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殡葬改革是中国社会变革中的大事,关系每个公民的切身习惯和利益,下面就是读文网小编给大家整理的殡葬改革会议讲话,仅供参考。
同志们:
今年,是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务,月下旬,市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会,要求全市,特别是四个落后的山区县要急起直追,加快步伐,扎实工作,圆满完成三年殡改目标任务,迎接省的考核,交好这份答卷。今天,县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神,部署我县殡葬改革工作,落实责任,加快步伐,急起直追,确保如期实现我县殡葬改革目标。下面,我代表县委、县政府讲三方面的意见:
一、认清形势,提高认识,统一思想,全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神
年,省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平,与经济发展不相适应的状况,决定用三年时间赶上全国平均水平。因此,从年起,将全省范围内划为火葬区,把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划,逐级签订了殡葬管理目标责任书,明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容,下达了三年的总目标任务,分步推进,三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月,时间很紧,而我县的任务十分艰巨。因此,当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势,提高认识,统一思想,充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性,全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神,分析现状,找出差距,狠下决心,采取措施,急起直追,跟上全省、全市殡改步伐。
市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会,市长江海燕,市委、副市长黄平方,市直有关单位部门的负责人,四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县(市、区)长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。
黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩,但发展很不平衡,一些地方已实现遗体火化,一些地方火化率仍不足,特别指出了怀集县()、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务,实现遗体火化的目标,黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标,下定决心,要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度,凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县,要从当地实际出发,采取有力措施,加快建设进度,尽快把殡仪馆建设好。同时,已实现遗体火化的地区,要巩固成果,建立健全监督机制,防止土葬回潮。要求从现在起,各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上,加快镇级公益性骨灰楼(堂)的建设,并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。
市长江海燕在会上提出了四个方面的要求:一是殡葬改革是一件利国利民的大事,要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》(粤府〔〕号),依法办事,像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓,负总责,加快殡改设施建设,为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放,鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务,三年算总帐,今年是最后一年,下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县,要以全市殡改大局为重,党政一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,加快殡葬设施建设,从现在起要实现遗体火化,决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用,影响和带动广大群众,形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高,一个很重要的原因,就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化,为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合,携手共同努力,全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门,在殡改工作中找准自己的位置,明确自己的职责,密切配合,协调联动,齐抓共管。
县委县政府按照市的部署,结合本县实际,决定从今年8月1日起,全县范围内实施遗体火化,决不拖全省、全市的后腿,态度十分明确,决心坚定不移,政策非常严肃,措施强硬有力,要确保殡葬改革工作顺利实施,我们广大干部群众,尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员,必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想,充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。
一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革,是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容,是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出:婚嫁丧葬中的陋习要改革,封建迷信要破除。改革开放以来,中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案,一九九七年正式颁发了《殡葬管理条例》,把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规去管理。江泽民在党的十五大报告中指出:我国是人口众多、资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬,推行少占或不占土地的骨灰处理方式,节约土地和森林资源,保护中华民族的生存条件和生存环境,是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。改革开放二十年,广东经济工作取得了举世瞩目的成就,但是殡葬改革工作方面,却是十分落后,北京、天津、上海、山东、江苏等省市,不仅火化率达到,而且初步实现了无坟化,不保留骨灰的新一轮殡葬改革工作正如火如荼地开展起来。面对全国殡改工作的形势,省委省政府决心急起直追,尽快扭转广东省殡葬改革的落后面貌。这几年,省政府每年都下达殡改工作的专门文件,召开全省电视电话会议,反复强调推进殡改工作。欧广源副省长在年的电视电话会议上提出:省政府决定将全省划为火葬区,大力推行火葬,推行火葬是各级政府的一项铁任务。欧广源副省长还代表省政府与全省个地级市人民政府签订了某年殡葬管理目标责任书。每年对殡葬管理目标进行考核。推行殡葬改革是党和国家关于国民经济可持续发展的决策。我们共产党员、国家干部、人民公仆要同党中
央以及上级党委政府保持一致,这是政治纪律、组织纪律和工作纪律。所以,我们要从“讲政治”的高度去认识推行殡改工作的重要性,明确自己的责任,扎扎实实开展工作,支持、配合、推进我县的殡改工作。
二要从“三个代表”出发,认识殡葬改革是勤俭节约,丧事新办的需要,是社会发展和文明进步的必然要求,是利国利民、造福后代的一件大事。人类的丧葬行为,不仅反映着生者对死者的感情因素,而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗,重殓厚葬,打斋“做七”,披麻带孝,扬幡招魂,生者乞求死者亡灵的庇护,这不仅是封建迷信思想的表现,也严重浪费了人力物力。死了一个人,搞完这些陋习,一般要花元元,多的还要花上12万元。如果遗体火化,要求低一些的,只用元就解决了,开个遗体告别仪式,寄托大家的哀思,既文明又节约。现在是社会主义社会,人类即将进入二十一世纪,科学技术和现代文明高速发展,在丧葬行为方面,必然要求与之相适应的科学、文明、卫生的丧葬方式。只有这样,才能适应改革开放,建设高度现代化、高度文明的社会主义国家的要求。共产党人是先进文化方向的代表,这就要求我们崇尚科学,革除陋习,推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性,才能够推进殡葬改革这场迷信和科学、封建与文明的革命。
同时,从经济建设的角度来看,推行殡葬改革,也有其十分重要的意义,殡葬改革是现代化建设中必须实施的可持续发展战略的一个重要组成部分。据统计,我县人多地少,现有耕地万亩,人均亩,比年人均减少亩;现有林地万亩,人均亩,比年人均减少亩,土地逐年减少,形势十分严峻。我县目前每年死亡人左右,如果都土葬,按每人占地分面积计算,每年将有多亩土地变为坟墓,不用年,全县的土地就全部给死人占去了。此外,因土葬消耗木材加上因造穴人为毁林,以及因烧香拜山引发山火等情况,我县森林资源损失也十分严重,每年减少林木多立方米,因此造成的生态环境破坏也不容忽视。从上述数字表明,土葬是制约经济发展的一个重要因素之一,是破坏自然生态环境,破坏中华民族生存条件的丑恶现象。旧的丧葬陋习,不仅极大地浪费了人力和物力,而且也占用了宝贵的土地资源,污染生态环境,有些地方甚至为争“风水宝地”而引起械斗。推行殡葬改革,不仅可以节约土地,有利于经济建设的发展,还可以改善生态环境,净化社会风气,促进社会安定团结,为经济建设创造一个稳定的环境。同时,实行丧事新办,不但为国家、集体和个人节省开支,而且人们不因办丧事而操心,可以集中精力搞好工作,有利于促进社会主义现代化建设。由此可见,殡葬改革关系到千家万户,是利国利民、造福子孙后代的一件大事。我们共产党人是广大人民群众根本利益的忠实代表,推行殡葬改革,实施遗体%火化,节约耕地,保护资源,维护安定团结,促进社会经济全面发展,是人民赋予我们的责任和使命,我们责无旁贷,必须全心全力地把这件事情办好。
二、正视我县殡葬改革工作现状,充分认识殡葬改革的艰巨性
近年来,特别是去年全市殡葬改革四会现场会议后,县委县政府把殡葬改革作为加强精神文明建设的一项重点工作,摆上议事日程,认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》,按照省、市殡改工作部署,结合本县实际,做了大量的工作。一是各级调整充实了殡葬改革领导小组。县长毛荣楷任组长,县委副书记钱卓先任第一副组长,副县长谭志伦、程国强任副组长,县民政、文明办、国土、建设、城规、卫生、工商、林业、环保、广播电视等部门第一把手为成员,并在县民政局内设立办公室,由谭志伦副县长兼办公室主任,设立了宣传组、资料组、执法组、组织组、试点指导组等五个小组,处理日常工作。各镇(乡)也相
应成立了领导小组,并设立了专门办公室,加强了对殡葬改革工作的力度。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介和墙报(扳报)、标语、宣传车等宣传工具,加大宣传力度,教育和引导广大干部群众更新观念,移风易俗。三是对棺木店、丧葬用品店进行专项清理。由县政府统一部署,民政、工商、林业、公安等部门联合对县城区内棺木店进行了全面的清理,为实施遗体火化工作打下了良好的基础。四是多渠道筹措资金加快殡仪馆建设。县政府专门成立了怀集县殡仪馆建设领导小组,由谭志伦、程国强两位副县长分别任正、副组长,切实加强领导,加快进度。县委、县政府多次召开殡改工作领导小组和殡仪馆建设领导小组成员及有关部门负责人会议,对我县殡葬改革工作特别是殡仪馆建设进行研究部署,落实层级责任,有效地推进全县殡葬改革工作。去年7月县政府组织了县有关部门人员以及坳仔镇和渡头村干部群众代表共多人到江门、佛山、四会等地的殡仪馆进行了参观考察,借鉴他们的建设和管理经验,决定高起点、高标准建设殡仪馆。通过对外招商,去年月我县与香港万福投资有限公司签订了合作兴建和经营怀集万福山殡仪馆合同,计划总投资万元。今年开始,县委县政府落足力量,以殡仪馆建设为突破口,全力推动殡改工作。在经费比较困难的情况下,迎难而上,想尽千方百计筹集资金确保投入,保障各项工作顺利进行。目前,县政府已划拨资金多万元,完成了殡仪馆的规划设计、征地、迁坟、供电、供水等前期工作,各工程队已于5月9日正式进驻破土动工。五是加强殡改法规的建设。通过近一年的从上到下、由下而上反复征求意见、讨论和酝酿,县委、县政府在日前出台印发了《怀集县殡葬改革实施办法》、《关于加强殡葬改革工作的通知》和《怀集县人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》等文件,同时,县还成立了“殡葬管理所”和“殡改执法监察大队”,加强了殡改法规建设和殡葬管理监管力度。
我县殡葬改革虽然做了大量工作,为全县实施遗体火化打下了坚实基础。但是我们也要清醒地看到,我县殡葬改革工作与省市殡葬管理目标任务的要求还相差很远,年,全市9个县(市、区)殡葬管理目标考核,端州、鼎湖、高要、四会、德庆、大旺遗体火化率达以上,广宁、封开县火化率达以上,而我县遗体火化率只有,排第九位(倒数第一)。如果今年我们还停留在这个水平,不迎头赶上,采取强硬而有力的工作措施,急起直追,就会继续落后于形势,就会拖全省、全市的后腿,就会受到黄牌警告。
目前,距省、市政府下达的三年殡改总目标任务考核验收,仅仅还有四个月,时间紧迫,而任务尤其是火化率这个硬性指标我们仅完成,差距相当大。实施遗体火化,这是铁的任务,没有商量余地。要知道几千年的土葬旧俗一下子把它彻底变革,这确非易事!因此,各级党委、政府和广大党员、干部对完成任务的艰巨性,对面临的困难要有足够的认识,要有足够的清醒和思想准备。当前,我们要从以下几方面提高思想认识:
一是要破除畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。人们说计划生育是天下第一难,殡葬改革是第二难。我看这是事实,甚至目前的殡葬改革比计划生育还要难。我县地处山区,地域广阔,人口分散,推进遗体火化难度很大,实现遗体火化目标难上加难。但是,我们不仅要敢于承认困难,又要正视困难,不畏困难,只有这样才能克服困难,迎难而上。改革开放以来,党中央把计划生育列为国策,经过全党的努力和人民群众的支持,攻克了第一难,把人口出生率降了下来。就我县来说,计划生育工作也逐步打开了局面。开始逐步走上正常化、规范化、法制化的轨道。所以,我们要坚信,殡葬改革这个第二难同样可以攻克。邻近的四会市、高要市、德庆县、封开县、广宁县等县(市)的地理环境和人们的思想观念跟我县差不多,特别是德庆、封开县也和我们一样未建起殡仪馆,他们都相继实施了遗体火化。尤其值得一提的是,德庆县边远山区的古有镇(距肇庆有多公里),封开县的连都镇距广西梧州市更远,他们通过努力,都如期实现了遗体火化目标,受到了市委市政府的表扬。他们的实践证明了,只要党政领导重视,殡改工作各种难题都会迎刃而解。人们常说,千难万难,“老大”出来就不难。参加今天会议的有多人,不仅县直部委办局、二十一个镇(乡)的“老大”来了,而且乡镇副科以上的干部、县直部门单位股级以上干部都来了,只要大家积极自觉行动起来,没有理由解决不了这个天下第二难。我们应该牢记这一点,没有什么可以难倒共产党的,我们党是在艰难困苦中建立起来,在险阻、曲折的道路上发展起来的。站在人民群众最高利益的立场上,可以说,没有困难就没有共产党,解决困难是共产党的本色。今天要大家来,就是体现这一点,要求大家众志成城,克服畏难情绪,树立攻坚破难,迎难而上,努力实现殡改目标的信心。邻近县市区能做得到,我们没有理由做不到。
二是破除殡改工作依赖上级部门的思想,树立全县上下齐抓共管,协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样,是一项复杂的社会系统工程,生与死都涉及到千家万户,工作难度大,政策性强。有部分同志可能认为,殡葬改革是主管部门的事,与本部门无关。这种思想是错误的。殡改工作是政府行为,推行殡葬改革,既是有关职能主管部门的职责,也是其他有关部门、乡镇、村乃至全社会的共同职责,需要全县上下各级各部门的共同参与。大家一定要树立协调联动、齐抓共管的观念,只有各级党政重视,部门密切配合,协同作战,只有像抓计划生育那样才能打好殡葬改革这一场硬仗。
三是破除认为怀集土地、林业资源充足,不必实行遗体火化的思想,树立可持续发展的危机意识。我县土地总面积平方公里,在肇庆市9个县市、区中,区域最大,但我们的人口达多万人,也是全市最多,人均土地只有亩,比邻近的广宁县人均土地(亩)还少亩,人多地少的矛盾十分突出。大家对这一点要有清醒的认识,不能坐井观天,盲目以为自己土地资源充足。要从发展的角度去认识如再不实行遗体火化,若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护我县社会经济可持续发展的高度积极支持遗体火化工作。
四是破除传统的“入土为安”思想,树立文明办丧新风。我县是个山区县,在一些地方“入土为安”的封建丧葬思想还比较严重,制约了农村经济和社会的发展。人类发展已进入了新的千年,科学技术和现代文明高速发展,日新月异。肉体消亡,灵魂自灭,科学、文明、卫生的丧葬方式正成为时尚,也是社会文明进步的必然要求。在这方面,党和国家老一辈无产阶级革命家已带了好头,逝世后实行火化,并把骨灰撒向江河大海。我县很多干部群众也积极支持殡改工作,原任县政府县长谢平、参加过上甘岭战斗的特等伤残军人苏扶荣、原县机关事务局干部蔡作贤坳仔人以及近年在县光荣院去世的革命老人等都立下遗嘱,自觉实行了火化,为全县干部群众作出了好的榜样。广大干部群众一定要树立正确的生死观,破除几千年封建社会遗留下来的旧思想、旧风俗、旧习惯,大力推进殡葬改革,实行遗体火化,做到文明、节俭办丧事,树立唯物主义丧葬新风。早几年,我们搞计划生育工作也是从改变老观念、旧习俗开始,困难很大,经过深入过细的工作和艰苦的努力,现在已初步变成了自觉的行动。殡改工作也一样,只要我们坚定信心,决心大,工作到位,宣传到位,措施到位,迎难而上,就一定能够做好,如期实现我县殡改目标。
三、全县人民立即动员起来,急起直追,坚决打好殡葬改革这场硬仗
根据省、市的部署要求,结合实际,我县决定采取强有力措施,积极推进殡葬改革,全县从8月1日起实施遗体火化。目前我县殡改工作的势头是好的,四会现场会后,通过宣传报道,社会各界反响强烈,不少党员、干部和群众,都从内心上支持和拥护县委县政府的决定,积极参与殡改工作。我县从8月1日起实行遗体火化是有基础、有条件的、是切实可行的。一是我们有国家的法令、政策,有上级党委政府的重视和支持,我们大可以放开手脚、理直气壮地大力推行殡葬改革。市委市政府对这项工作十分重视和支持,并表示,在资金设备上给予支持。这为我们提供了很好的机遇,也是对我县殡葬改革的大力支持和鼓舞。二是我县殡葬改革工作列入了党委政府的重要议事日程,加强了组织领导。三是我县干部群众有着吃苦耐劳,不怕困难,迎难而上的好作风,有一种讲政治、保证政令畅通,密切配合、协调联动的工作态度和良好的精神面貌。四是我们有一套四会市、高要市、鼎湖区、德庆县、广宁县等殡葬改革的成功经验做法提供借鉴。五是实施殡改工作各方面工作我们已齐备,怀集县殡仪馆建设正密锣紧鼓进行。这些都为我们实现殡葬改革目标创造了条件,打下了基础。但是,我们也要注意到,我县是个山区大县,殡葬改革任务十分艰巨,时间非常紧迫。当前,我们必须切实抓好以下几方面工作:
(一)加强宣传,积极引导城乡居民转变观念,移风易俗。
城乡居民是殡葬改革的主体,殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革,改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习,各级各部门必须加大殡改工作宣传力度,使殡改工作家喻户晓,深入人心,促使人们转变观念、移风易俗。宣传工作要从广度和深度上下功夫。()各级领导要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重要性和紧迫性。讲清实行殡葬改革与两个文明建设的关系,提高广大干部群众对殡葬改革工作的认识。()县直各单位、各乡镇、村委会要按照日前县委办、县府办印发的《关于张贴悬挂殡葬改革宣传标语的通知》要求,设立殡葬改革宣传专栏,在城镇、圩镇、主要交通路口悬挂永久性宣传横额,通过办专栏、贴标语,广泛宣传有关殡葬管理政策规定,使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要意义,积极支持殡葬改革,形成声势,为实施遗体火化大造舆论。()工、青、妇等社群团体,要向全县广大共青团员、工会会员、广大妇女发出响应支持殡葬改革倡仪书,可以组织共青团员大游行、妇女大游行、学生大游行,营造巨大的舆论声势;教育部门可印发给学生家长的一封信,使殡葬宣传深入千家万户,深入到全县每个角落。()县、乡镇、县直有关部门要认真组织开好各种类型、各个层次的座谈会。县委组织部、老干部局、人事局要组织召开离(退)休干部职工代表以及党员代表座谈会;县民政部门要召开好村干部和村民代表座谈会、岁以上老人代表座谈会、敬老院和光荣院老人座谈会;各级人大机关和县政协机关要组织召开各级人大代表、政协委员代表座谈会;各乡镇也要参照以上做法召开好各种类型各个层次的座谈会,统一思想认识,并签订支持殡葬改革保证书。()要出动宣传车深入各乡镇、各村寨巡回宣传殡改工作,同时发挥媒体作用,利用电视台、电台、报刊大张旗鼓报道殡葬改革工作,对违反殡葬管理规定的人和事予以“曝光”。总之,殡改宣传工作要做到街头有横额标语、墙上有板报专栏、广播电视有声音影像、村头路口有宣传标志、手上有宣传资料,造就铺天盖地的宣传声势,使县委县政府的决定深入人心,在全县范围内形成实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的良好氛围,使我县广大干部群众自觉地积极地支持殡葬改革工作。
(二)加强领导,落实责任,严格执法。
各镇(乡)党委、政府和县直各部门一定要从加强精神文明建设,保护土地资源和人类生态环境,实现可持续发展的高度,切实加强对殡葬改革工作的领导。
一是成立领导机构。各乡镇、各系统要成立殡葬改革工作领导小组,设立办公室,党政一把手要亲自抓殡改工作,任组长,负总责。各村居委会和村居民小组要设立监察小组和监察员,并充分发挥基层党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,及时反映情况,及时处理。
二是建立层级目标责任制。各镇(乡)人民政府、各系统分别是本辖区、本单位殡葬管理的领导机关,各镇乡政府和各系统主要领导是本辖区、本单位殡葬改革第一责任人。全县上下要层层签订殡改目标责任书,一级抓一级,层层抓落实,建立殡葬改革网络和奖惩措施,发现问题,及时处理,上下堵住土葬源头。县将成立殡葬改革考核工作小组,负责年度考核工作。每年年终考核小组根据殡葬管理目标责任书规定的目标任务对各镇(乡)党委、政府,县直各系统进行考核,考核结果作为各级领导干部年度政绩的一项重要内容。凡火化率达标的,由县委、县政府通报表彰,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直各系统一把手和分管领导适当奖励;对考核不达标的,由县委、县政府给予通报批评,并给予被考核的镇(乡)党政一把手和分管领导、县直系统一把手和分管领导黄牌警告;对连续两年受到黄牌警告的镇(乡)、县直系统要追究第一把手和分管领导的领导责任;对三年考核不达标的,由县委、县政府给予被考核单位的第一把手和分管领导行政警告,并通报全县。
三是建立殡改工作队伍。完善殡葬管理所,组建好殡葬执法监察队伍,负责管理全县殡改事务。各镇乡也要组织殡改执法监察队,及时查处违反殡葬管理规定的行为,杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动,为殡改工作扫清障碍。
四是要积极发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。领导干部更要带头支持殡改工作,带头移风易俗。今后,机关、企事业单位的干部职工去世后,不火葬的,除责令其起尸火化、罚款外,医药费由丧主自己负责,所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。享受国家定补定恤的优抚对象去世后,不按规定进行火葬的也不能向其家属发放半年定恤定补及丧葬费。
五是落实好《怀集县殡葬改革实施办法》等法规和各项规章,把我县殡葬管理工作纳入依法治丧、依法管理的轨道。加大执法力度,对违规土葬、搞封建迷信活动和利用封建迷信活动造谣惑众,诈骗钱财以及破坏殡葬改革,围攻、谩骂、殴打殡改工作人员的行为,坚决依法依规予以打击,特别是对违章土葬又拒不起尸火化的,决不姑息,要采取果断的措施,强制执行,予以“曝光”,一切费用由丧主负责,并按规定进行经济处罚。触及刑律的,要移交公安、司法部门依法从严惩处。
(三)加快殡仪设施建设步伐。巩固遗体火化成果。
加快殡仪设施建设是做好殡改革,加强殡葬管理工作的基础,现在我县境内的遗体是运至四会、广宁殡仪馆火化。如果殡仪馆的硬件建设跟不上就会制约着我县殡葬改革工作的发展,因此,加快殡仪馆设施硬件建设是关键、是基础。市政府要求我县想方设法,克服困难,积极筹措资金,尽快把殡仪馆建起来。我县财政虽然比较困难,但是最难也要完成市委市政府下达的任务,无论如何要在今年月底前建好县殡仪馆主体工程,月1日起正式投入使用,并在今年月底前配套完善好各项设施。此外,还要加快殡葬管理队伍的培训工作,培育一支懂技术、有文化、依法办事的高素质的殡葬管理和服务队伍。
(四)明确责任,各司其职,密切配合,齐抓共管。
殡葬改革是政府行为,是一项复杂的社会系统工程,单靠一、两个部门是难以完成的,需要各级党政领导重视,全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此,我们要抱着对党和人民高度负责的责任感,积极履行各自职责,共同搞好我县殡葬改革工作。民政部门作为殡改的职能部门,要主动当好县委、县政府的参谋助手,深入调查研究,提出殡改的发展规划,抓好殡葬改革措施的落实,切实加强对殡葬事业单位的领导;公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作,坚决打击和取缔棺木店、地下仵工队;卫生部门要加强对医院的管理,严禁把在医院死亡人员的遗体偷运出去搞土葬;国土、规划部门要做好殡仪馆、公墓园建设用地的规划安排,特别是要把乡镇级骨灰楼(堂)纳入城乡建设规划和基本建设规划,节约土地,制止乱埋乱葬;林业部门要制止毁林造坟行为,对毁林造坟者,要坚决予以查处;财政部门要安排适当资金,支持殡葬事业的发展;文明办要把殡葬改革目标任务,列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件,大力倡导文明殡葬新风。其他部门和各单位的职责任务,在此不一一罗列,总之县直各部门、各单位要对号入座,并清楚自己的责任,属自己责任所在的,一定要做好,属自己的人要管好,不要互相推诿扯皮,同时还要协助抓好挂钩乡镇的殡葬改革工作,要象搞计生工作那样,在人、财、物、车等方面给予大力支持,确保县下达的殡改各项指标任务的完成。只有各部门密切配合,齐抓共管,从各方面堵住土葬源头,才能确保遗体火化的顺利进行。
同志们,推进殡葬改革,实行遗体火化,是破除封建陋习,建设社会主义精神文明的一个重大举措;是节约土地,保护人类生态环境,造福子孙后代,为人民群众办的一件大实事大好事;是我县万人民敢于与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举。这一举措是合符民心,顺乎民意的,县委县政府相信,只要我们团结一致,上下共同努力,采取强硬措施,狠抓落实,遗体火化的目标就一定能够实现。希望大家回去后迅速行动起来,急起直追,加快步伐,加大工作力度,用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠,去完成铁的任务,为实现我县殡葬改革管理目标,推进全县两个文明建设作出应有的贡献!#p#副标题#e#
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改革发展是解决问题的根本途径。下面就是读文网小编给大家整理的发展改革工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次大会是__集团发展史上非常重要的一次会议。昨天,我们拿出一天的时间,实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型;今天上午,___煤矿、___煤矿、___新村、___铝业公司、___煤矿、___化肥厂、___实业公司、___三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验,体现出了很强的改革意识和发展意识,他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午,王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件,这些文件既遵循了国家、省府一系列政策,又体现了广大干部职工的意志,凝聚了上上下下的智慧,是当前推进集团公司改革发展的重大举措,必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们,___集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里,我们能否加快项目建设,强化企业管理,提升发展速度,顺利推进改革,直接关系到集团公司的长远发展,关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此,在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议,目的就是共同分析我们面临的形势,明确今后的思路目标,进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题,以便采取扎实有效的措施,坚定不移地深化改革、加快发展,推动集团公司各项工作跨上新的台阶。
下面,我讲两个方面的意见:
第一部分:统一思想,制定措施,加快集团公司改革发展步伐
一、统一思想,提高认识,增强改革发展的紧迫感和危机感
现在,我们几乎每次大会必讲形势,必讲解放思想、更新观念。之所以如此,是因为企业要改革、要发展,首先必须认清形势,找准差距,理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法,发现自己的差距和不足,增强改革发展的紧迫感和危机感,从企业实际出发,理清思路,制定措施,形成改革发展的强大力量。
(一)深刻学习上级历次重要会议精神,统一思想观念,树立机遇意识,增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会,到去年的中央和全省经济工作会议,再到今年的全国全省人大、政协会议,都贯穿了同一个主题,即:抓住时机,深化改革,扩大开放,加快发展,全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神,最关键的问题就是:正确认识和看待当前的经济形势,抓住机遇,用好政策,推动企业更快、更好发展。
从国家来说,战略机遇期大约是20年。但是,由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定,真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲,20_年底,由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响,国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象,煤炭产品供不应求,煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计,今年国内社会用电量将比去年增长7.8,国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨,煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此,我们不能盲目乐观。一是,在良好的市场预期下,各煤炭企业都在开足马力、加快生产;二是,在利益驱动下,前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产;三是,国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产;四是,三峡工程水电机组陆续投产,西气东输工程即将竣工,将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素,我判断,国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。
就改革政策来讲,我们面临着两个大的机遇:一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策,但又是一个有时限的政策,优惠政策只执行到20_年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期,对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近,我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下,正在积极争取国家对东部5省市的最后一批计划指标,使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。
机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识,增强改革发展的紧迫感,统一思想,乘势而上,精心组织,扎实工作,充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇,调整产业结构,深化内部改革,加快发展步伐,尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题,使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以转换、职工安居乐业,从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。
(二)认真学习各地区各企业的先进经验,对比分析找差距,增强改革发展的危机感
为开好这次会议,集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习,大家深感震动、深受启发。一致认为,与其他先进企业相比,我们不论是在思想观念,还是在改革力度、管理文化、发展速度上,都已经落在了后面,我们必须放下架子,扑下身子,虚心学习,迎头赶上。
观念是行动的先导,我们与先进地区、先进企业的差距,归根到底是思想观念上的差距。以温州为例:在温州,“时间就是金钱,随时都有商机”;而我们的一些单位却是等指示、靠扶持、要资金、要补贴。在温州,人们“历尽千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计”,拾国有大企业之“遗”,补社会需求之“缺”,艰苦奋斗,干事创业;而我们的一些单位却是大事做不了,小事不愿做,小成则满,小富即安,大手大脚,铺张浪费。在温州,国有企业的干部职工“不言下岗言转岗,不找市长找市场”,“人人想当老板,人人争当老板”,利用政策,自主创业,自我发展;而我们一些单位的干部职工却是“官本位”思想、“国有企业职工”思想严重,遇到问题不找市场来上访,甚至宁愿拿最低生活保障也不愿改制创业谋出路。思想观念滞后问题已经成为制约集团公司改革发展的最大障碍,如果不能解放思想、转变观念,我们很快就会被市场和时代所抛弃。
发展是集团公司兴旺发达的第一要务。集团公司面临的问题大多属于发展中的问题,归根到底要靠发展来解决。大发展小困难,小发展大困难,不发展就要被淘汰。能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。过去十几年我们发展比较快,但是,在市场经济环境下,不进则退,慢进也是退。最近几年,一批煤炭企业迅速崛起,已经把我们甩在了后面。20_年,神华集团煤炭产量超过1亿吨,成为国内第一个亿吨级企业集团,世界排名第5位。同煤集团、焦煤集团煤炭产量分别达到8000万吨和4650万吨,已经成为我国最大的动力煤、焦煤生产企业。在国内排行中,我们的产销量排名已经滑到了第4位。淮南矿业集团未来几年的产量也将大幅增加。兖矿能否成为亿吨级煤炭集团,目前还很难预料。但是可以肯定的是,如果我们再不加快发展,我们的排名将不再是第4位,将会加速下滑。要想不落后,要想解决企业存在的各种问题,就必须加快发展,这是唯一的出路。这既是我们贯彻十六大、十六届三中全会精神的关键所在,也是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的具体检验。
与市场化程度高的地区和企业相比,我们在改革上一是“怕”字当头:怕担风险、怕不稳定、怕遭非议,放不开胆子,迈不开步子。二是改革力度小、操作不规范:很多单位虽然进行了改制,但实质上还是按照原来的体制去运作,没有真正面向市场、放权搞活。三是改革宣传不到位。从掌握的情况看,大部分职工群众都希望加快改革、转换机制、增加收入,部分职工对改革工作有误解,关键是我们宣传引导不到位。对上述问题,各单位、各级领导干部必须引起高度重视,要在正确处理改革与发展、改革与稳定、改革与职工承受能力关系的前提下,积极主动地推进改革,只有动真的、抓实的,才能真正转换机制、促进发展。
二、理清思路,明确目标,加快集团公司改革发展步伐
今后一个时期,集团公司改革发展总的方向是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省委八届五次全会精神,坚持“一个总体思路”,瞄准“一个经济发展目标”,实施“两步走”战略步骤,做到“三个坚持”,做强做大“三大支柱产业”,实现“三个增加”。
“一个总体思路”:即立足济宁,依托山东,做强煤炭主业,大力发展煤化、电铝接续产业;发挥比较优势,走出去开发外部资源,进一步拓宽发展空间;解放思想,更新观念,创新机制,凝心聚力,建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团。
“一个经济发展目标”:即“122546”的经济发展目标。
“两步走”战略:就是把经济发展目标分成两个阶段进行落实。第一步(20_~20_年):巩固拓展煤炭主业,着力培育接续产业,深化企业制度改革,初步形成具有较强自我生存能力的产业、产品格局,以及适应发展要求的企业组织架构和运行机制。第二步(20_~20_年):进一步优化产业、产品结构,提升支柱产业和主导产品的规模、档次,具备参与国际竞争的实力,全面实现“122546”的战略目标。
做到“三个坚持”:就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题;坚持用市场经济的手段抓经济工作;坚持用创新的精神培植发展新的优势。
“三大支柱产业”:就是要做强做大煤炭主业,培植发展煤化工、电铝支柱产业,实现煤与非煤并重,非煤收入利润超过煤炭。
“三个增加”:就是要通过深化改革、加快发展,实现职工收入、就业岗位和企业经济效益的持续增加。
围绕以上任务目标,我们必须以创新的思路、创新的机制,抓住机遇,突出重点,集中解决影响集团公司改革发展稳定大局的资源问题、后劲问题、就业问题、体制机制问题以及用车、住房、服务问题,确保各项任务目标顺利实现。
(一)用发展解决“三个不足”的问题
发展是硬道理。没有发展,企业就会丧失竞争优势,职工收入就难以增加,各项改革就无法推进。要坚持全面、协调、可持续的发展观,坚定不移落实发展第一要务。
加快战略资源占有和开发,解决资源不足的问题。21世纪的竞争是资源的竞争。对于资源型企业来讲,竞争的关键就在于对新资源的占有和开发。据统计,目前包括兖矿在内的近半数的国有大型煤炭企业都存在着资源接续紧张的问题。为储备可持续发展的资源,实现可持续发展,各大煤炭企业都积极走出去,到中西部地区开矿建井,一些煤炭经销企业、电力企业也加入了资源竞争的行列,形势十分严峻。如果我们不能紧紧抓住这个占有资源的最后时机,用不了多少年,兖矿将无煤可采,20多万职工家属将失去生活的依托。对此,集团公司上下必须形成统一的认识。我们要以兖矿多年积累的技术、管理、信誉为依托,抓住机遇,发挥优势,进一步加大战略资源开发力度。
加快培植煤炭接续产业,解决发展后劲不足的问题。煤炭行业是资源性行业,煤炭作为一种不可再生资源,即使拥有再多的储量也有采完的那一天。我们必须从集团公司长远发展出发,未雨绸缪,在煤炭产业的鼎盛时期,积极培植接续产业,解决企业发展后劲不足的问题,为从子孙后代创造一个可供依托、可持续发展的产业平台。一是要发挥比较优势,以园区建设为载体,高起点、大联合、多联产,大力发展煤化工产业。二是依托本部煤电综合优势,拉长产业链,发展铝品深加工和电力产业。三是依托山东省建设制造业强省和兖矿自身产业基础,发展煤机制造、机械加工和汽车配件产业。四是依托自身和省内外加快发展的优势,发展建筑建材、冻结施工和房地产产业。五是依托区位历史人文资源优势,发展旅游、餐饮、社区服务业。
能否高起点发展接续产业,关键在技术。要加快推进研发机构的企业化,确立企业的技术创新主体地位。充分发挥国家级技术中心、水煤浆气化国家工程中心、上海兖矿能源研发公司、博士后工作站等科研机构的作用,充分发挥支柱产业建设对高新技术的吸纳转化作用,加快形成为主导产业服务的高新技术研发基地,高新技术产业孵化基地,高新技术人才培养基地。要着力形成企业化经营的技术创新机制、以企业为主体的产学研联合机制、符合市场规律的科技成果产业化创投机制。进一步强化研发项目和资金合同管理制、首席科学家负责制、适应科技创新的薪酬制度。通过机制的转换,调动方方面面的积极性,尽快形成和转化一批关键技术。
大力发展中小型项目,解决就业岗位不足的问题。富余人员多、就业岗位不足,是制约集团公司深化改革、加快发展的一大瓶颈,也是影响矿区稳定的一大隐患。要以市场为导向,以效益为中心,加快新项目建设,挖掘内部市场潜力,分流安置富余人员。通过采取“二三产业项目相结合,大中小项目相结合,资金技术密集型和劳动密集型项目相结合,集团公司、专业公司、矿处厂开发建设相结合”的项目建设体制,调动各个层次的积极性,形成“建设一批、技改一批、资本运营一批、储备一批”的项目开发格局。在中小型项目的建设上,要尽快研究建立项目建设专项基金,采取专项基金投入、职工入股、招商引资等方式,以项目法人为融资主体,充分利用市场机制拓宽筹资渠道,加快项目建设。
要与主辅分离、辅业改制相结合,与挖掘内部市场潜力、鼓励职工自主创业相结合,大力发展矿区民营经济。每个单位都要由主要领导牵头,分年度制定民营经济发展规划,并做到责任、人员、机构、奖惩“四落实”,切实推动民营经济发展。要以济东新村、兖州煤机厂为试点,探索通过招商引资建设兖矿民营工业园的具体途径,赋予优惠政策,盘活闲置资产,辐射、带动矿区民营经济发展。按照“谁投资、谁决策”的原则,对于非集团公司控股的项目,集团公司要简化一切审批论证手续。需要到国家或省市有关部门登记备案的,由集团公司协助办理。各级组织、各部门要从信息和技术上对项目建设进行支持,协助搞好新上项目或技改项目开发、调研、论证工作,提供项目和产品信息,搭建项目建设平台。集团公司研制开发的新技术、新工艺、新产品,要优先向改制企业和创业职工提供。集团公司在改制企业的股权收益、股权转债权资金可以在一定期限内留在改制企业无偿使用,并继续实行内部市场保护。对于民营企业职工的职称评定、各类保险和规费上缴以及其它与政府部门的衔接事项,在没有理顺之前继续由集团公司统筹代办。为鼓励各级单位和广大职工项目建设的积极性,集团公司将研究设立奖励基金,对在招商引资、发展民营经济、安置富余人员工作中做出贡献的单位和个人进行奖励。
(二)用改革解决“两个不活”的问题
改革是发展的动力,发展是改革的目的。建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团,实现“122546”的经济发展目标,必须深化内部改革,建立与之相适应的管理体制和经营机制,不断为企业发展注入新的活力。
深化产权制度改革,解决体制不活的问题。省委八届五次会议指出:要以产权制度改革为重点,实现国有经济战略性调整的新突破。按照省政府《关于深化省属国有企业改革的意见》,集团公司面临着三大产权改革任务:一是主辅分离、辅业改制。经过一年的准备,集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》,已提交职代会审议通过,并正式行文上报省政府。待省政府批准后,将按照“成熟一个,改制一个”的思路,在充分考虑改制单位的资产盈利能力、经营者素质、职工承受能力等多种因素的前提下,通过采取改制、股权转让、关闭破产、移交等多种改革方式,积极稳妥地组织实施。对暂时不具备改制条件的单位,可以先由集团公司控股,条件成熟后再逐步退出,也可以通过租赁、承包、托管等方式实行国有民营,具备条件后再进行改制。下半年,各个层面要着力做好辅业改制的试点工作。集团公司、专业公司、矿处单位都要选择试点,编制方案,履行程序,论证报批,实施改制,为20_年全面推开创造经验。二是煤业公司国有股减持。要在充分考虑上市公司特殊性的前提下,结合主业国际化的思路,积极慎重地进行煤业公司国有股减持研究,待政策明朗后报批实施。三是新上大型项目股权优化。所有新上大型项目都要实现投资主体多元化,激活企业经营机制。重点搞好与世界500强等跨国公司的合作,引进一批外商、引进一批项目、引进一批投资、引进一批高新技术。
要利用国家调整信贷政策的机遇,加大资本运营力度。利用兖州煤业的良好形象,通过资本市场筹集资金。探索对国外煤矿参股、控股,实施“走出去”战略。加大协调力度,尽快完成财务公司组建。加强银企协调与合作,保证项目建设资金需求。做好20_年度企业债券发行工作,加大利用银行软贷款的比重,开辟低成本融资渠道。加强对外投资管理。集团公司所有对外投资一律由总部批准,原有对外投资项目统一纳入投资公司管理,按照股权比例,派驻产权代表。分析现有投资项目,通过重组、转让、出售、退出等方式,变现不良资产。
完善母子公司体制,深化内部市场化管理,实施三项制度改革,解决机制不活的问题。结合集团公司产权制度改革进程,逐步构建以产权为纽带的母子公司体系,理顺管理关系。集团母公司要逐步向投资型控股公司过渡,成为集团的决策中心、管理中心、技术创新中心。探索授予专业公司法人地位,使之成为市场竞争的主体。加快专业公司及基层单位产权制度改革,华聚能源公司进一步深化改革,实行职工相对控股。积极探索和推动职工信托持股计划,设立职工投资基金,引进信托基金,选择试点,为职工谋取长远利益。
推进管理创新,进一步深化内部市场化管理,建立适应市场经济要求的内部经营机制。一要健全市场主体。确立和完善矿厂、区队、班组三级市场,切实将市场压力传递到每个岗位、每个职工。二要健全价格体系。与三级市场建设相配套,形成“横到边、纵到底”的内部市场价格体系,并根据市场经营需要,及时进行更新和调整。三要强化内部市场核算和管理。理顺核算程序,明确管理部门,做到一级市场“月清月结”、二级市场“日清日结”、三级市场“班清班结”,让每个职工当天就能知道自己的收入情况,激发广大职工多干活、干好活、节支降耗的内在动力。四要强化内部市场计量与考核。通过划小核算单位,完善计量手段,将成本费用与工资分配紧密结合,层层细化经营指标和考核内容,将指标落实到部门、单位、班组、岗位和个人,使人人肩上有指标,人人成为控制岗位成本的主人,实现岗位成本可抓、可计、可控,真正树立起“成本就是工资”、“上班不是领工资而是挣工资”的全员市场理念,逐步转换内部经营机制。今年三季度,所有单位要完成三级市场构建,四季度实现规范运作。与深化内部市场化管理相结合,实施全面预算管理,严格控制资金支出,大力压缩“两金”占用。用信息化提升企业运行效率,在进一步优化完善煤业公司ERP系统的基础上,尽快建成集团网络办公系统、网络视频会议系统和安全生产监测监控系统,全面落实集团公司数据网建设方案,实现网络数据化、办公无纸化、会议远程化、安全监测监控自动化,提升企业管理手段。
以人为本,深化“三项制度”改革,建立适应市场经济要求、能够全方位调动职工积极性的内部经营机制,以机制吸引人、以机制留住人、以机制成就人,为大集团建设提供持久动力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理为方向,坚持精干高效原则,从集团总部和专业化公司机关入手,整合组织机构,精简职能部门和管理人员。按照现代企业制度要求,依法理顺和规范母子公司人事管理关系。稳步推行党政主要领导“双向进入、交叉任职”或党政“一肩挑”。企业管理人员一律取消现有行政级别,不再套用政府职务序列,尽快建立符合企业特点的岗位职务序列,实现由级别管理向岗位管理的转变。根据专业公司及所属单位资产规模、销售收入和职工数量的情况,合理配备领导班子及管理人员职数。要改进管理人员选拔任用方式。继续坚持和完善民主推荐制度,除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的管理人员外,其他人员一律实行公开选拔、竞争上岗、末位淘汰。要改革和完善专业技术职务设岗及聘任办法,合理设置专业技术岗位,实行评聘分开、竞争上岗,严格考核制度。对考核优秀的,可以低职高聘,考核不称职的,予以解聘。二是深化劳动制度改革。要依法行使企业用工自主权。集团公司根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和用工条件。各专业化分公司、控股子公司在集团公司范围内有自主选择和聘用职工的权利。集团公司参股单位的劳动用工,由参股单位依法自主决定,不再纳入集团公司统一管理。要规范劳动合同管理制度。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,由用人单位与本单位员工依法签订、变更、续订、终止、解除劳动合同。要制定岗位职责说明书,定期进行劳动绩效和技术水平考核,实行末位淘汰,形成正常的上、下岗转换制度。要建立和完善内部劳动力市场。内部未上岗人员一律进入内部劳动力市场进行转岗培训;新分配的大中专、技校毕业生、退伍军人一律先进入内部劳动力市场登记待岗,按照市场化原则,与用人单位进行双向选择。三是深化分配制度改革。传统的分配方式,不论是等级工资制还是岗位技能工资制,都没有走出“大锅饭”的圈子。要通过改革,树立向成本要工资的理念,引入市场调节机制,不断深化内部市场化管理,打破现行岗位技能工资模式,实行计件工资、岗效工资、岗位工资、年薪工资、风险收入等灵活多样的工资分配制度,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。要通过分配制度改革,从根本上解决收入与贡献不匹配的问题,调动广大干部职工积极性,增强企业凝聚力。
(三)用市场解决“三个不公”的问题
稳定是企业改革发展的基础。不稳定的因素主要来自于利益分配的不公开、不公平、不公正,解决这些问题最公平、最有效的手段就是市场。因此,对涉及职工切身利益与干群关系的就业、分配、就学、就医、公车、住房、物业等计划经济时期遗留下来的老矛盾、老问题,要用发展的眼光分析,用市场的手段解决,做到“市场面前,人人平等”,只有这样,才能切实维护职工利益,理顺群众情绪,净化矿区风气,稳定社会秩序。
推行公车改革,解决用车不公的问题。目前,集团公司车多、人多、费用多的问题已经相当突出,购车攀比、公车私用、跑漏滴漏等问题普遍存在,群众反映比较强烈。形成这些问题的原因,归根到底是“机制”的问题。因此,必须从机制上入手,在产权、经营权上做文章,要通过采取产权出售、经营承包等方式,转换用车机制,堵塞管理漏洞,调动司机的积极性,抑制公车使用上的不正之风,化解职工群众的不满情绪,实现企业、司机、职工“多赢”。自1999年地质公司率先进行公车改革后,唐村、新世纪、北宿、杨村、济二、济东新村等单位也相继进行了改革,都取得了比较好的效果。在总结上述单位改革经验、借鉴吸收其他企业好做法的基础上,集团公司经过认真研究、反复征求各个层次、各个方面的意见,制订了《关于公车改革的指导意见》,会后将正式组织实施。各单位在对公车进行出售、承包的同时,要科学合理地测定内部交通费用指标,做好费用指标在单位内部的分解、落实工作。为了保证司机的业务量,公车改革后,各单位在现有车辆能够满足用车需要的情况下一律不准使用社会车辆;未能出售、承包的车辆要收回处理,不再参与内部市场运营;未经集团公司批准,所有单位不得再用公款买车或通过其它渠道增加车辆,对违反规定增加的车辆,一经发现,由集团公司收缴,并追究有关人员责任。对精简下来的司机、车辆管理及服务人员要通过转岗培训妥善予以安置,确保改革工作顺利进行。
推行住房市场化改革,解决住房不公的问题。住房问题一直是职工最为关心的热点问题。要通过住房市场化、商品化改革,消除住房分配上的不正之风,落实职工产权,减轻企业办社会负担,促进矿区稳定。总的思路是,在实现职工住房分配货币化、完善住房公积金制度、落实职工住房补贴的基础上,按照市场经济规律要求,建立职工住房全面市场化的建、售、购、物业管理的机制。今明两年重点做好职工住房的权属登记工作,办理个人住房产权证,让职工尽快拥有属于自己的住房。为切实有效地解决无房职工的住房问题,各单位要结合自身实际,采取职工预交款建设平价商品住房,以及由房地产开发公司开发建设商品房等多种建房方式,加快职工住房建设,解决职工住房需求问题。同时,要充分发挥住房公积金在深化住房制度改革中的作用,提高贷款额度,减轻职工融资压力。尽快建立集团公司职工住房商品市场,形成市场化的住房交易机制。逐步建立符合矿区实际的物业管理、服务和收费标准体系,实现专业化管理、标准化服务、市场化运作。
推行物业后勤改革,解决服务不公的问题。实行物业收费以后,由于我们的物业管理和服务工作跟不上,职工享受不到相应的服务,造成了职工的不满情绪。必须按照专业化、标准化、市场化要求,协调推进物业后勤改革,不断提高服务质量和服务水平。一是要以创建物业管理优秀住宅小区为目标,以开展“树形象、严管理、创建温馨家园活动为载体,狠抓社区建设与管理,为广大职工家属创造一个安居乐业的生活环境。二是要以展示天使形象的医疗服务为目标,不断提高医疗服务质量,改善医疗条件,规范医护人员行为。三是以办好矿区职工满意的教育为宗旨,以培养德、智、体全面发展的合格人才为目标,加强和改进教学工作,优化和完善办学条件,不断提高办学质量,开创矿区教育综合发展的新局面。要通过舒适家园、温馨医院、温馨校园三大主题活动的开展,促进集团公司物业后勤领域市场机制的培育和发展,实现经营机制的根本性转变。
三、强化措施,系统推进,确保集团公司改革发展目标的实现
加快改革发展目标任务艰巨,工作头绪繁多,是一项复杂的系统工程,必须采取有力措施,综合系统推进。
(一)广泛宣传,积极营造改革发展的浓厚氛围
改革发展,舆论先行。各级组织、各个单位要发挥宣传舆论优势,紧密联系集团公司改革发展实际,不断深化“三转”教育,促进观念转变。要认真落实集团公司促“三转”、树“三观”教育活动意见,加大“三转”教育活动宣传力度,把准基调,正确导向,切实抓好市场经济、主辅分离、加快发展、干事创业和开拓创新、保持稳定6个专题教育。促“三转”、树“三观”,首先要从领导干部做起,各单位的党政一把手要做本单位思想解放的先驱者和倡导者,要一级抓一级,一层带一层。每一项改革政策出台之前,都要广泛征求职工群众的意见,做好政策解释和引导工作,确保各项改革积极稳妥推进。各级宣传部门要紧紧围绕各个阶段、各个时期改革发展的热点难点问题,突出重点,抓住焦点,系统规划,创新方法,因势利导地开展宣传工作。各级党团组织要发挥自身优势,通过开展丰富多样的专题活动、竞赛活动,发挥党团员的骨干和带头作用,以先进促后进,积极营造倍加珍视机遇,倍加顾全大局、倍加维护稳定的浓厚氛围。
(二)严格程序,积极稳妥推进改革改制
各单位在推进改革的过程中,务必要从本单位的资产盈利能力、经营管理水平和职工承受能力等实际情况出发,循序渐进,积极稳妥。在改革条件还不成熟的时候,要积极创造条件,逐步进行改革,不要理想化,不要一哄而上,更不要拿着别人的做法照搬照套。各级工会组织要全过程参与本单位改革改制方案的起草、论证和实施工作。改革改制方案必须提交职工(代表)大会讨论,广泛听取职工意见。其中,资产处置和人员分流安置方案必须经过职工(代表)大会讨论通过。各级领导班子要真正领会和贯彻上级的各项改革改制政策,履行有关程序,依法规范操作,做到公平、公正、公开,防止改革中国有资产流失和相关者利益受到损失,所有工作都要经得起历史的检验。改革是对原有利益主体既得利益的再调整,改革的酝酿和实施是一个不断探索的过程,在很多问题还在探讨和争论的时候,改革的推动者和实施者,既要承受来自利益相关者的压力,还要承担一定的政策风险。各级组织、各个单位,要切实承担起关心、支持和保护改革工作者的责任,保护他们的热情,提高他们的积极性,解除他们的后顾之忧,为顺利推进各项改革创造一个宽松、和谐的工作环境。
(三)加强组织领导,狠抓工作落实
深化改革、加快发展,不能只挂在嘴上、写在纸上,必须融入到全体干部职工的血液中,落实到具体的行动上。要健全改革发展的组织体系,落实经营管理责任。建立健全集团公司、专业公司、矿处厂责任制,机关处室责任制,战略资源开发、项目建设、科技研发责任制,量化考核,兑现奖罚。要建立各级班子述职制度,实行经营目标、发展目标双考核。加大审计监督力度和考核监控力度,做好领导干部任期经济责任审计和年薪制考核兑现审计,对不能实现资产保值增值目标的要追究责任,对到期不能扭亏为盈的单位领导班子要进行重组、招聘。各专业公司、各单位不能在集团公司政策之外随意扩大政策范围。对集团公司工作部署落实不力和自行其事、造成整体工作被动的单位,要通报批评,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
(四)加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作,为改革发展提供有力的保障
各级组织要扎实开展共产党员先进性教育,切实抓好理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识教育,发挥好党员在改革发展稳定中的模范带头作用。要用“三个代表”重要思想统领广大干部职工的思想和行动,不断加强领导班子和干部队伍建设。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、全国和全省“两会”精神,深入学习新宪法、市场经济法律法规和上级改革发展的文件政策,提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济、驾驭复杂局面、应对突发事件、解决自身问题的能力和水平。要根据党章和企业实际,积极探索混合经济、非公有制经济党建工作的新模式、新路子,促进各类经济健康快速发展。要高度重视党风廉政建设,强化思想教育,构筑道德防线;强化廉洁自律,做到“四自”、“六慎”;强化监督检查,落实责任考核;强化监察力度,严肃党纪政纪。要加强新形势下的思想政治工作,坚持正确的舆论导向,克服错误思想,很刹歪风,树立正气,把思想政治工作渗透到企业生产经营的全过程,融入到职工群众的生活中,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强针对性和时效性。要认真贯彻集团公司“建设平安兖矿”工作会议精神,切实做好安全、稳定和社会治安综合治理工作,为集团公司改革发展提供有力保障。
第二部分:学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设水平
今年4月27日至28日,省政府在枣矿集团召开现场会议,号召全省煤矿学枣矿,抓“双基”,上管理,提素质。5月8日,集团公司组织全体班子成员及部分单位、部门的主要负责同志到枣矿集团参观学习“双基”建设和企业文化建设的先进经验,很受教育,很受启发,深受震撼。普遍反映没有想到枣矿变化这么大,发展这么快,“双基”建设和企业文化搞得这么好;普遍感到兖矿与枣矿相比,在观念、境界、标准、机制、管理等方面有差距;普遍认为枣矿经验可信、可学、有用,应该大力学习借鉴。那么,兖矿学枣矿,应该学什么?
首先,要学习枣矿集团“高境界、高标准、高起点”的目标追求。枣矿集团是个老企业。“九五”期间陷入困境。目前焕发出勃勃生机,综合面貌、基础管理、经济效益都上了一个大台阶,发生了翻天覆地的变化。这种变化很大程度上来源于他们思想上的高境界、工作上的高标准、行动上的高起点。前几年,面对人心散、经济“软”的困境,他们坚信路在脚下,积极解放思想,转变观念,不找市长找市场,坚持用市场手段办企业,用改革的精神找出路,用危机忧患意识促振兴。在矿井内部实行“买断区队”,“队队算着花,日清日结”,做到了“价格无处不有,市场无处不在”。一事当前,从严抓起,做到了“严干部、严小事、严管理”。正是靠这种与时俱进的“高境界”、“新方法”,使企业度过了“生死关”,走向了新繁荣。
其次,要学习枣矿集团把思想教育富于“亲情化”之中的工作路数。枣矿集团经验的一个鲜明特点就是:把严肃的安全教育主题以亲情化的语言表达出来,体现出深刻的人本化思想。他们抓安全教育,立体交叉,铺天盖地,矿井上下无处不有。而对教育的内容则通过一系列富有亲情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式传递给职工。如“安全为我,我要安全”;“上有老,下有小,出了事故不得了”等等,把“母亲节”改为“亲母节”,引导职工孝敬父母,报效企业。这些亲切的话语和富有温馨感的工作方式,代替了以往“填鸭式”、训斥式的工作做法,收到入脑入心的良好效果。
第三,要学习枣矿集团“坚持精细化、不搞两张皮”的先进做法。“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”,一直是我们长期坚持的指导思想。但一直未能很好地落实到位,未能有效解决政工与生产“两张皮”的问题。在这个问题上,枣矿集团走出了成功的路子。他们抓政工从管理切入,抓管理从行为养成抓起。先搞“准军事化”训练,然后推行精细化管理。在参观考察的几个主力矿井之中,两人成队,三人成行,统一着装,见面行礼,随处可见;从井上到井下,从基层到机关,岗岗有标准,事事有规范,人人有考核。工人当班下来,就知道当天的收入是多少。从而形成了严密的精细化管理体系,有效提升了企业的向心力和执行力。
第四,要学习枣矿集团坚持继承与创新相结合,以管理创新提升企业活力的创新精神。企业管理既要继承好传统,又要创造新方法。只有与先进的管理理念和企业实际有机融合、创造性地运用,企业才能保持蓬勃生机。枣矿集团在工作实践中,综合运用了多种现代管理理念,包括海尔文化理念、行为科学理念、学习型组织理念、清华大学教学理念。尤其可贵的是,他们没有照抄照搬别人的理念,而是创新地运用,实行“工作安排命令化,团队学习快乐化,言行举止文明化,穿戴着装整齐化”,收到了事半功倍的良好效果。
枣矿集团的经验是先进而丰富的,也是非常值得我们学习和借鉴的。各级组织和广大干部要以深入贯彻全省煤矿安全“双基”建设工作会议精神为契机,对照先进找差距,认真学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设的水平。总的思路和要求是,坚持以企业文化建设为核心,以精细化管理为载体,以准军事化训练为切入点,以提升企业核心竞争力为目的,统一规划,分步实施,夯实基础,强化基层;整合理念,规范行为,提升素质,创新面貌,力争用一年半的时间,打造出一个管理精细化、文化品位高、综合面貌好的新兖矿,为建设大型企业集团奠定坚实基础。为此,要认真做好以下工作:
(一)统一思想认识,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”来抓。“人心齐,泰山移”,步调一致才能得胜利。学习枣矿经验,加强“双基”建设和企业文化建设,首先要解决思想认识问题。各级组织和广大职工,特别是各级班子、各级领导干部要按照“统一认识,查找差距,明确方向,坚定信心”的思路,认真做好提高认识的工作,充分认识枣矿经验的先进性和必要性,充分认识抓“双基”、塑文化的紧迫性,增强抓“双基”、塑文化的自觉性和坚定性。从机关到基层,从领导到职工,从井上到井下,都要对照枣矿找差距,认真查找思想观念上的差距,查找工作标准上的差距,查找基础工作上的差距,查找工作方法上的差距,查找向心力、凝聚力、执行力上的差距。要在学习先进、查找差距的基础上,立足于高境界、高标准、严要求,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”,研究措施,制订规划,尽快实施,全面落实,努力在较短时间内取得新的突破。
(二)搞好宣传发动,迅速兴起抓“双基”、塑文化的热潮。推进“双基”建设和企业文化建设,覆盖全面,涉及全员,必须“全面发动,全员行动,上下联动,试点先动”。要利用多种形式,广泛宣传抓“双基”、塑文化的重要意义,宣传枣矿集团的先进经验,宣传集团公司党政关于抓“双基”、塑文化的工作部署,努力形成浓厚的舆论氛围。要明确和落实抓“双基”、塑文化工作任务。集团公司决定,今年抓“双基”、塑文化的主要任务是:全面组织准军事化训练,用军队标准规范职工文明行为;全面推行精细化管理,用高标准提升管理水平;全面创新管理手段,用先进管理理念改造企业管理行为。各级组织、各单位、各部门都要以此为重点,借鉴枣矿集团先进经验,研究措施,分解任务,狠抓落实,迅速兴起抓“双基”、塑文化的新高潮。
(三)突出工作重点,分步实施抓“双基”、塑文化工作任务。抓好“双基”工作,建设先进的企业文化,是一项庞大的系统工程,必须统一规划,分步推进。根据事物发展规律和企业实际,兖矿集团企业文化建设按照“找准定位、管理切入、先易后难、分步实施”的思路进行。一要找准定位,把集团公司企业文化建设定位在管理文化上,从管理切入,“先管理、后品牌”。二要先易后难,从抓准军事化训练入手,强化职工的政令意识,规范职工的行为养成,尔后逐步展开理念整合、精细管理、创新模式、视觉系统开发等层次工作。三要分步实施。总的设想是,年内实行“三步走”。第一步,5月中旬到6月底,全面发动,编制方案,示范先行,摸索经验;第二步,7月到9月,全面军训,规范行为,细化标准,形成声势;第三步,10月到12月,创新模式,精细管理,总结提高,准备明年。力争到20_年底,基本形成以价值理念为核心、以行为规范体系、管理文化体系、视觉听觉体系为支撑的兖矿集团企业文化总体框架,企业总体面貌有一个根本性改观。
(四)加强组织领导,高质量、高速度推进“双基”建设和企业文化建设。抓“双基”、塑文化,基础在群众,关键在领导。各级组织要按照“领导带头、典型示范、严格考核、强化监督”的思路,加强领导,精心组织,确保落实。各级领导干部、特别是主要领导同志要把抓“双基”、塑文化作为“一把手工程”,带头倡导,带头实干,带头落实。要建立抓“双基”、塑文化工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。要充分发挥典型的示范、带头和样板作用,分工把口,培育典型。拟从6月份开始,一季召开一次现场经验推广会,推广典型,指导全盘。要严肃工作纪律,健全考核监督机制,努力提高各单位、各部门和全体干部职工工作的“执行力”。对集团公司党政决定的事情,都必须认真落实,一抓到底;任何单位、部门和个人都不允许拖着不办,从而保证集团公司政令畅通,确保抓“双基”、塑文化工作快速推进,全面落实,一步一个脚印地向着既定目标前进。
同志们,集团公司今后一个时期改革发展的目标已经确定,摆在我们面前的任务极其艰巨,责任十分重大。各单位、各部门要按照集团公司的总体部署,扎扎实实地抓好各项工作的贯彻落实;要立足长远,狠抓当前,集中精力做好二季度的各项工作,确保上半年时间过半、任务过半。我相信,只要我们上下统一思想,齐心协力,深化改革、强化管理、加快发展,就一定能够战胜各种困难,使我们的各项工作迈上新的台阶!
看过发展改革工作会议讲话
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公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是读文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高,是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体,其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展,在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端,经营效益和服务质量低下,造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革,势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因
80年代中期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间,全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言,公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高,致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低,刺激了自行车出行量的膨胀,加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴,1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元,平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元,平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,公交行业的管理者也是公交企业的运营者,权责不明确,难免出现利益冲突,服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性,以远低于价值的票价服务于公众,导致资金不足,无法提高技术、更新设备,并且职工工资与工作强度不适应,积极性下降。长期以来,过分强调行业的公益性,靠巨额补贴维持企业的运营,政府财政难以承受,同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气,形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出,离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱,阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下,人们总是想到如下措施:加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等,但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足,不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上,我们常常看到恰恰相反的情形:在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需,而辞退职工相当困难。
因此,解决公交企业经营者的动力问题,是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此,城市公交行业改革应在这两方面努力。
公交行业运行机制改革
(一)国外的经验
在世界范围内,公交行业有着不同的运行机制,没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市,香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴,以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后,从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制,最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规,放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权,他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制,即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会,有合法的借款和经营决策权,除在建立时政府提供注册资金外,其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业,这些企业与管理局签订服务合同,他们的日常业务不受管理局的干涉。但是,管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果,择优授权,使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国,城市政府负责城市运输服务的规划和协调,制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争,城市政府择优与它们签订合同,由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同,城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同,重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的,但笔者从以上的分析中得出这样的结论:公交企业是否效率高、服务质量好,并非取决于其所有制形式,而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异,但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则:“三职能分离”,即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者,必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离,而国有企业往往职能不清,这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能
就公交行业而言,政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求,城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则,转变政府职能,通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理,对企业进行协调、监督,为企业提供服务。
(1)发布市场信息,加强市场管理, 制止违法经营和不正当竞争;
(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度, 提高公交行业从业者的整体素质;
(3)制定公交行业服务质量标准,维护居民利益;
(4)确定补贴方式和补贴额度,监督补贴使用方向;
(5)建立城市公交线路专营权制度,制定具体实施办法, 规定专营企业的权利、义务和法律责任。
2.公交企业所有者职能
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能,监督企业的日常经营,对企业的重大事项作出决议,实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益,代表国家投资的机构要行使下列职责:
(1)考核企业财产保值、增值指标, 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;
(5)依照法定条件和程序, 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
3.公交企业经营者职能
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算,运价在国家监控范围内制定,报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任,是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定,企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任;因经营不善造成亏损的,按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求,为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计,接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中,我们可以看出:对于国有公交企业来说,三者是不相容的,混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身,它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益,来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益,为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身,则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益,来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能,就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见,“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
(三)公交行业机制改革的建议
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则,借鉴国外经验,结合本城市实际情况,逐步进行。在具体操作过程中,有以下方面值得参考:
1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能,由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能,由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;
2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时,打破原有国有公交企业垄断的局面,允许其他产权形式的企业进入公交市场,参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足,还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明,是一种先进的现代企业制度,可以有效地把社会资金引入公交行业;
3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标,获得线路专营权,在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务,采用先进技术,改进服务质量,同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴,划清政策性亏损和经营性亏损,增大企业创收的积极性;
4.缩小核算单位,明确责任,划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后,政府只对政策性亏损的企业进行补贴,从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开, 线路运营企业有偿使用站点,作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护,通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果,增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务,易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来,既对运营一线提供服务,又向市场承揽业务,独立核算,分灶吃饭。这样缩小了核算单位,权责明确。
对公交企业的补贴
公交企业是一个独立的经济实体,以利润最大化为目标,但是又属于社会公共事业,因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性,将票价限制在相对较低的范围内,致使公交企业的运营收入无法抵补其成本,必须依靠补贴维持生存。但长期以来,补贴方式不合理,亏多补多,亏少补少,企业严重依靠补贴,缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此,必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策,激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种:
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额,若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少,使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存,效率更低,亏损更多,形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明:这种补贴方式效果不佳,大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中,仅有一半真正反映在较低的票价上,服务质量得不到改进,生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性,更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程,忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理,企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客,使补贴发挥积极作用,但公交企业可能会忽视冷僻线路,有损公益性。为了克服这种缺点,政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准,并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变,亏损增加不追加,亏损减少不退缴, 能鼓励企业减亏增效,为目前许多城市所采用。值得注意的是,政府应科学地确定补贴基数,不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出,财政补贴的重要目的在于改善企业经营,提高企业竞争力。所以,补贴政策应能够激发企业的积极性,将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道,不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外,笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考:
1.对公交企业的生产要素进行补贴
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查, 其运营成本构成比例是:燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素, 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升,因此对公交企业的燃油实行优惠,能明显降低其运营成本,提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴,鼓励企业提高技术水平,改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比,所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴
以前我国在居民工资中设“行车补助”项,作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行,而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价,低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统,将补贴直接注入卡中,既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润,政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损,政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定,政府提出该线路的运营指标和服务质量标准,由各公交企业喊价竞标,出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地,索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路,调整级差收入,有利于公平竞争,还考虑到了公交的福利性,不失为一种较好的补贴方式。
结束语
目前,建设部正在推广公交服务专营权制度,并通过行政和法规手段强化公交行业管理,以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况,制定完善的专营权管理规定,加强行业管理,行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件,坚决实施政企分开,所有权和经营权分离,给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革,推进科学管理和技术进步,改善经营管理,提高服务质量,减少和逐步消灭经营性亏损,在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#
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改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动,改革是社会发展的强大动力。改革是变的一个过程。下面就是读文网小编给大家整理的在改革会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际,水利厅党委决定召开水利改革发展会议,回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作,部署20xx年工作任务。刚才,姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年,是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》,召开了中央水利工作会议,对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署,掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门,抓住机遇,开拓进取,着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实,着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制,着力加强领导干部廉洁自律工作,着力完善反腐倡廉工作机制,水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势,有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查,推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重,把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置,积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求,切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制,明确了监督检查重点,对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年,结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查,对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制,将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理,对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查,对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见,制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动,有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月,中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查,对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制,水利反腐倡廉建设呈现新局面
在水利事业大发展的新形势下,全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设,更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制,努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作,年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议,部署各项任务。年内,在各项工作安排和各种会议上,都强调要加强反腐倡廉工作,开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末,召开述职述廉会议,对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调,面对水利事业大发展的新形势,一定要更加重视党风廉政建设,坚持一手抓水利建设,一手抓党风廉政建设,采取切实有力措施,确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》,强化领导干部“一岗双责”意识,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,收到了很好的成效,呈现出新的发展局面。20xx年,全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件,萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理,水利惩防体系建设取得重要成果
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作,把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初,由厅纪委牵头,在深入调查研究的基础上,会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点,开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险,分析风险等级,制定防控措施,编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》,总计梳理出102个关键环节,查找出267个廉政风险点,提出了356项防控措施,为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督,党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点,通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式,加强对党员干部的党性党风党纪教育,不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时,举办领导干部配偶“廉内助”学习班,构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动,促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式,教育引导广大党员干部树立良好作风,努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动,水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局,以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局,在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可,在各行业排名中位居前列,被政府评为先进单位,全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理,解决群众反映强烈的突出问题取得新进展
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》,深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年,全省水利系统累计排查项目907个,发现问题193个,已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设,水利厅累计发布水利建设项目信息268个,涉及从业单位126个,依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光,得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求,认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作,取得阶段性成果。
回顾20xx年,全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到,面对水利事业大发展的新形势,我们对新情况新问题的研究还不够深入,对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效,加之有的党员干部人生观价值观错位,法纪意识淡薄,自律意识不强,水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计,20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处,其中党纪政纪处分5人,移送司法机关13人。剖析发生的这些案件,主要有以下特点:一是有的在招投标环节中,采取各种方式违规操作,帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品,甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后,不认真履行监管责任,对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”,在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上,但它严重损害了党和政府的形象,败坏了水利系统的声誉,在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思,剖析案发原因,查找堵塞漏洞,强化防控措施,及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年,是党的召开之年,也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下,水利改革发展将继续引向深入,水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署,认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以健全水利惩防体系为核心,以深化水利工程建设领域专项治理为重点,以廉政风险防控机制建设为突破口,以基层水利单位党风廉政建设为着力点,强化监督检查,完善制度机制,加强教育防范,形成有效制约,以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识,进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作,首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来,切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心,紧密联系水利改革发展实际,把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处,认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署,以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前,水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇,处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有,为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容,有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注,人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来,水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,团结奋斗,务实工作,营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时,我们也要深刻地认识到,水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的,各方面的体制机制还不完善,社会上各种腐朽思想的影响仍然存在,腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期,水利资金投入大幅增加,水利建设项目规模空前,工期紧,任务重,特别是大量的水利建设项目落在基层,点多线长面广,监管难度进一步增大,监管任务十分繁重。因此,廉政风险也较前大为增加,水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置,坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓,以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律,进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强对党员干部的政治纪律教育,引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务,充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用,以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点,督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点,督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点,督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理,确保工程优质高效、资金使用安全,防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管,谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”,“谁检查,谁对监督检查的结论负责”的原则,务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法,提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责,应该发现问题而没有发现,以至于造成严重后果的,要严肃追究责任。
(三)强化监督制约,确保水利改革发展健康有序推进
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目,在组建项目法人时,要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督,努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散,量大面广,大多由县级水利部门实施和管理,而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此,县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任,探索和创新监管工作方式,对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法,保证项目实施公开透明,切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求,把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个,20xx年投入的资金达16.5亿元,今年重点县的数量还将进一步增加,应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度,着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理,规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求,加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设,逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享,促进水利建设市场规范、有序、公正、透明,构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度,努力从源头上防治腐败
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容,作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制,并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重点领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律,提高制度的执行力,在制度的落实上狠下功夫,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来,统一部署,统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,并在廉洁自律上以身作则,率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度,对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的,要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制,更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度,建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持,形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势,又要统一行动步调,既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区,又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制,与省、市检察机关的共建协调机制,形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况,特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举,严肃查处违纪违法案件
反腐倡廉建设重在预防,惩治腐败是最有效的预防,二者相辅相成,必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展,水利系统各单位要采取多种形式,对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训,继续抓好《廉政准则》的学习贯彻,进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识,促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时,搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时,明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训,水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班,把廉政风险教育作为重要培训内容,使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点,掌握相应的预防措施。今年,水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料,在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时,严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起,绝不手软,绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下,注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索,注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索,要认真核查,按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题,对于苗头性、倾向性问题,要及早察觉,及时提醒,及早教育,防患于未然,纠错于初始。对受到诬告、错告的干部,要及时为其澄清是非,保护广大干部干事创业的积极性。
同志们,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在领导,重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志,要以更加强烈的政治责任感和使命感,更加饱满的工作热情,更加严谨的工作作风,认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,为推动水利跨越式发展做出新的贡献,以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!#p#副标题#e#
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对于大部分后进生来说几乎是每门功课他都差,由于学习差再加上老师的批评,家长的责骂,使他们产生自暴自弃的心里,对于自己的学习和未来失去信心。下面就是读文网小编给大家整理的小学后进生会议讲话稿,仅供参考。
尊敬的校长及各位老师、亲爱的同学们:
大家好,今天我很感谢班主任唐老师给我这次发言的机会,此时此刻站在这里,我心情无比激动,虽然老师每天在孜孜不倦的教诲着我们,无微不至的关心着我们,不厌其烦的帮助着我们,可是我们班总有一部分像我一样的后进生,成绩不够理想,不但影响了班级的成绩,更重要的是辜负了父母的期望,违背了老师的愿望,给学校荣誉带来一定的负面影响!
为了提高我的学习成绩,班主任唐老师不厌其烦的找我谈心,和我进行思想沟通,经验交流,使我深刻认识到我的成绩不好的原因:
1、因为我在课堂思想经常开小差,思维不知不觉便离开了课堂,所以不能保质保量的完成老师布置的各项学习任务,同时还缺乏一种吃苦耐劳的精神。
2、缺少课堂积极发言的勇气,遇到问题不能大胆向老师或同学请教,因而使问题越积累越多,导致我的成绩越来越差。
3、没有养成良好的学习习惯和行为习惯,不能积极主动的学习,从来没有自觉学习的习惯。
自从学校开展“一帮一同成长”活动以后,我在班主任及各位老师和同学们的关心和帮助下,逐渐的明确了学习目的,端正了学习态度,扬起了我前进的风帆,激起我学习的兴趣。
本学期,在语文课教学中,唐老师是这样要求我们的:上课认真听讲,积极发言,不懂就问,争取把问题在课堂上解决,只要懂了会了就不留家庭作业,所以我在上课的时候会专心致志的听老师讲课,大胆的积极的回答问题,就是这样节省了更多的时间为我完成其他学科的作业腾出了空间。特别是不留家庭作业这一点,深的我的喜欢,既减轻了我的作业负担,又提高了我学习的积极性。
在数学课教学中,严老师采用的是精讲多练,一题多解,一题多变,举一反三的教学方法,使我在枯燥无味的数字游戏当中,掌握了正确的学习方法,理清了学习思路,使我的逻辑思维能力得到提高,考虑问题也由幼稚逐渐走向成熟,也逐渐体味到学习的乐趣。
在英语课教学中,侯老师的教学方法更是新颖,她把我们一班42位同学分成10个学习小组,每一个小组长负责本组学生的学习,每天利用课前20分钟的时间检查学生的朗读,听写,默写,发现错误及时纠正,保证了课堂教学时间,使课堂教学有效地顺利进行。
本学期,班主任唐老师还要求我结合自己的实际,自己找自己信任的、佩服的同学帮助自己,可以是同村的,也可以是同路的,自从我和姜百川结成“一帮一”学习小组对子以后,班主任唐老师还特意把我们安排在一个座位上,无论是早晨还是中午,无论是放学还是上学,我们几乎形影不离,课堂上她督促我认真听讲,下课后耐心辅导我学习,在上学放学途中,还不厌其烦的问这问那,这个词语你懂吗,那个单词你记住了吗,这道数学题你会解吗,你的作业完成了吗,还有哪些问题不会啊等等。及时的检查我的作业,发现问题及时解决,决不拖泥带水,敷衍了事,我被她这种认真负责的精神所感动,在她的影响和帮助下,我的成绩有了明显的提高,这次检测,语文85分,从上次的第十八名一跃成为前十名,数学90分。由原来的第八名上升到第五名,英语82分,仅次于冠亚军之后。正是有这样认真负责的老师,还有这样助人为乐的同学,再加上我的努力进取,这次期中考试我们班级取得三科第一的好成绩。在这里,我要向所有关心我,帮助我的老师和同学们说声:谢谢。
同学们,在这次检测中,还有很多像我一样,在老师和同学们的关心帮助下,成绩有了明显的提高,但是,我们不能骄傲,我们还要继续努力,我们还要再接再厉,相信自己,我是能行的,我是最棒的,同学们,让我们携起手来,互帮互助,认真学习,一同努力,一起奋斗吧。
谢谢大家!
看过小学后进生会议讲话稿
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考务管理工作可以说是高校教学工作的指挥棒,考试的导向,将会对学生的学习方向和思维起到极大的指导作用。下面就是读文网小编给大家整理的期中考务会议讲话,仅供参考。
老师、亲爱的同学们:
大家好!
一期一度的期中考试将于下周三举行,我们每位同学如今都在紧张而又有序的复习当中。期中考试是对全校师生半个学期以来工作和学习的一次检阅,我们大家都应该以认真、严肃、负责的态度对待这次期中考试。
大教育家孔子说过“学而时习之,不亦说乎?”只有有效的复习,才能达到事半功倍的效果,而考前的总结性复习、系统性复习更是一种有效的“温故”。复习对每位同学来讲都是尤为重要。因此每位同学都要记住,有老师指导的每一节复习课都是复习中的重中之重,因为这些课都是老师精心准备安排好的,复习课上看似都在重复平时学过的内容,其实,已是一种浓缩,一种总结,一种归纳,更是一种提高。希望同学们把握好课堂,上课要注意力集中,跟着老师的讲课节奏,做好课堂笔记,听好每一分钟的课。同时合理安排复习时间,制定复习计划,是使复习工作有秩序地进行并实现计划目标的重要保证。
平常学习好的同学要善于归纳、总结,应该利用复习之机巩固基本知识、基本技能,由此及彼,重在知识的迁移,在训练能力上下功夫,做到触类旁通,使自己学习水平再上新台阶。基础差的同学更应充分利用这次复习的时机,狠抓基础,查漏补缺,做到复习到位,消化到位,力争在复习中有较大的提高。
期中考试是阶段总结性检测,目的是总结过去、面向未来。帮助同学们发现前面学习的长处和不足,充满信心去投身今后的学习。因而考试不是为难大家,而是要让大家考出自信。因此,无论教师还是学生,抓住课本、抓住基础、抓住教学重点、难点才是最重要的。
有一位教育家说,如果一个学生把到学校学习的每一天都当作一个节日,每天都微笑着走进课堂,那么,这个学生的学习一定会很好。既然如此,我们何不微笑着去学习,去迎接好成绩的到来呢。考试如同比赛,往后的路上,还有数不清的比赛,同学们,让我们一起努力,一起竞争,在比赛中超越自己!
最后送给同学们两句话,那就是“不要怕,不后悔”。让我们一起努力去追求明天的美好!
我的讲话完了,谢谢大家!
看过期中考务会议讲话
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保险,本意是稳妥可靠;日前所提起保险,是一种保障机制,是用来规划人生财务所必须的工具。下面就是读文网小编给大家整理的县长保险会议讲话,仅供参考。
同志们:
一、统一思想,提高认识,充分认识开展城镇居民、新型农村社会养老保险试点工作的重要意义
长期以来,促进社会公平正义的重大举措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的社会化养老保障制度。国存在着城乡差别、工农差别和地区差别,突出表现在就医和养老两个方面,干部、工人住院吃药有医保,可以报销,退休后可以领取养老金,生活无忧,农村居民和城镇非从业居民则享受不到随着新农合实施和卫生体制改革深入,县农民就医问题已基本解决,全县新农合参保率达96.34%并且报销比例不断提高。目前的主要任务就是解决养老问题。中央规定,城乡居民社会养老保险具有普惠性,无论在发达地区还是贫困地区,参保者将来领取的基础养老金相同,参保居民年满60周岁,可按月领取养老金。这就意味着过了这一年龄门槛,不分男女,不分天南地北,城镇、农村老年人都可以直接享受到最低标准的基础养老金55元/月。这项保险覆盖的没有工作单位、没有纳入保障体系的低收入群体。通过建立这一制度,将调节社会收入分配,缩小分配差距,把公共资源更多地向他倾斜,让他享受到公共财政的阳光雨露。尽管目前标准还是低层次、低水平的但与新农合制度一样,标准会随着经济社会的发展不断提高,城乡保障水平也必然会不断趋于接近。
建立城镇居民、新型农村社会养老保险制度,是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大人民群众对健全社会保障体系的希望而做出的重要决定,其目的就是要加快建立覆盖城乡的居民社会保障体系,以推动传统家庭养老模式向社会养老模式转变。今年6月以来,国务院下发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》,并召开了全国试点工作部署会议,温家宝、张德江副分别深刻阐述了建立城镇居民社会养老保险制度的重要意义和建立城镇居民养老保险制度的极端重要性。通过积极争取、协调,我县被列入全国新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点县。开展城镇居民、新型农村社会养老保险试点工作,既是省、市交给我们的一项重大政治任务,更是加快我县社会事业发展的一次难得机遇。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度,切实把思想统一到县委政府的重大决策部署上来,统一到县委、县政府的安排和要求上来,进一步提高认识,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,齐心协力,真抓实干,真正把这一惠及全县广大人民群众的民生工程抓紧、抓实,抓出成效。我县2008年在全省率先启动了计生“两户”养老保险制度,009年10月率先在全市启动被征地农民养老保险和松烟新型农村社会养老保险试点工作,这些前期工作为这次启动城乡居民养老保险奠定了良好的基础。
推进城乡居民社会养老保险试点,是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。这项制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。社会和谐安定,最根本的就是群众生活有基本保障、无后顾之忧。当前工业化、城镇化快速发展,社会加快转型,农村劳动力大规模转移,社会成员就业不稳定、流动性大,只有尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度,才能保证工业化、城镇化顺利推进,降低现代化进程中的各种风险。近年来,我县大批农村青年向城镇转移,加上计划生育政策的深入实施,传统的“养儿防老”家庭保障功能严重弱化,绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老,生活状态堪忧。很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑,基本生活没有保障,成为日益突出的社会问题。农村居民和城镇非从业居民收入低而且很不稳定,有的甚至没有收入,靠个人积累养老十分困难,政府有责任建立一套社会养老保障制度,分担他们养老的压力。这既有利于提高老年人的生活质量,提高他们的幸福指数,增强他们生活的自信心和对社会的认同感,又有利于减轻子女赡养的经济负担,在一定程度上避免了因经济利益、赡养问题引发的家庭矛盾,形成尊老爱幼的文明风气和更为和谐的家庭关系,同时,还有利于促进计划生育基本国策的落实,有利于拉动城乡消费和转变发展方式,有利于社会和谐和长治久安。我们一定要从经济社会发展全局的战略高度,充分认识推进这项试点工作的重大意义,以强烈的责任感和使命感,坚定信心,切实把工作做深、做细、做实,让上级放心、让群众受益、让社会满意。
二、深刻领会,吃透政策,牢牢把握城镇居民、新型农村养老保险试点政策的核心内容和关键问题
(一)准确把握两项制度的基本原则。两项制度的基本原则是:保基本、广覆盖、有弹性、可持续。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展和农村实际出发,低水平起步,筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城镇居民、农村养老保险的覆盖面,依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策,吸引自愿参保,把尽可能多的人纳入到社会养老保障体系中来。“有弹性”就是政策设计要有灵活性,包括设定不同的缴费档次和补贴标准,既给予选择的空间,也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强城镇居民、新型农村社会养老保险的体制和机制建设,确保各级财政有能力支付,广大居民能够承受,基金能够保值增值,个人账户能够做实,实现自我完善、自我发展。
(二)严格执行参保范围及个人缴费档次标准。我县城镇居民、农村社会养老保险参保范围为县内年满16周岁(不含在校学生),未参加城镇职工基本养老保险,具有本县户籍的居民。缴费标准目前设为12个档次,每年最低100元,最高1600元。各乡镇相关部门要按照缴费档次和标准,组织、引导参保对象自主参保、自主选择,多缴多得,少缴少得。
(三)明确养老金待遇组成和政府补贴标准。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。国家财政全额支付最低标准基础养老金,个人账户养老金采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法筹措。当参保居民符合领取条件时,除了领取国家发放的基础养老金外,同时领取个人账户养老金。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短,有高有低,多缴多得,长缴多得。
三、加强领导,落实责任,确保城镇居民、农村养老保险试点工作顺利推进
城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事,政策性强、涉及面广、工作复杂、任务艰巨,各乡镇各部门必须高度重视,明确领导,健全机制,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,确保试点工作顺利推进。
(一)加强组织领导,为试点工作提供强有力的组织保障
各乡镇各有关部门一定要高度重视,迅速行动,把试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务,抓紧研究部署,采取有力措施,确保试点工作快速启动,扎实推进,取得实效。要抓紧成立相应的领导机构,加强对试点工作的组织、指导和政策协调。主要领导要亲自抓,分管领导要具体负责,迅速动员村居“两委”班子行动起来,抓好辖区内的组织、收缴、发放工作,把这项重大的惠民政策落到实处。城乡居民养老保险工作涉及到全县20余万城乡居民的切身利益。该项工作纳入乡镇年度目标责任考核,两办督查室加大督查考核力度,定期到各乡镇开展情况进行督查。对任务完不成的乡镇,主要领导要进行书面说明,并全县通报。
(二)统筹协调配合,全面落实相关单位的责任
县试点工作领导小组各成员单位要切实履行职责,加强协调配合,形成工作合力。人力资源和劳动保障部门要切实担负起试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责,主动加强与有关部门的沟通协调,牵头负责做好城镇居民、新型农村养老保险的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金,加强对基金的管理和监督,同时,还要保障必要的试点工作经费。发改部门要做好试点与国民经济社会发展规划的衔接,将城镇居民、新型农村养老保险制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。公安部门要负责组织提供户籍、人口统计数据和确定户籍性质。各乡镇派出所要积极配合、支持乡镇政府开展工作。残联要负责提供准确的重度残疾人信息及统计数据,做好残疾人的等级认定工作,鼓励和帮助重度残疾人等缴费困难群体参保。民政、农业、国土资源、扶贫、计生等部门要积极配合人力资源和劳动保障部门,共同做好相关制度与城镇居民、新型农村养老保险制度的衔接工作。县农行和县信用社是我县试点的承办金融机构,也是城镇居民、农村养老保险的重要服务机构,服务的态度、水平和质量直接影响着群众参保的积极性。银行要统筹规划,完善经营网点布局,加强经办网络信息化建设,充实工作力量和合理安排服务时间,满足承办业务需要,为广大参保户提供优质服务。乡镇党委政府负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。要充分整合乡镇站所的资源,及时落实办事人员和办公场所,确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。
(三)广泛宣传发动,营造良好的舆论氛围
城镇居民、新型农村养老保险对广大居民来说,是一项全新的政策,要让大家在较短的时间内接受,自觉踊跃参保,宣传工作至关重要。一是县人力资源和社会保障部门要按照要求,尽快制作宣传资料,并向社会公布咨询电话;县文广体旅局、移动公司、联通公司、电信公司要密切配合,利用广播、电视、手机短信等形式,共同做好宣传工作。二是各乡镇要结合实际制定一套切实可行的宣传动员方案,充分利用板报、专栏、标语、文艺表演等形式,大张旗鼓地宣传参保政策,做到家喻户晓,不留死角,确保宣传面达100%,使这项惠民政策真正深入人心。三是镇乡、村干部要深入基层,走村串户,直接面对群众,把政策宣传到村到户到人;要在开群众会、群众咨询的过程中,给群众算细账、明白账、家庭账和实惠账,让广大人民群众了解政策的好处,自觉、自愿参保。四是在试点启动初期,要采取集中发放养老金等形式,打消群众的疑虑,让群众真切感受到社会养老保险带来的实惠,发挥好城镇居民、新型农村养老保险政策的示范引导作用,提高参保率。
(四)强化基金监管,确保基金安全平稳运行
城镇居民、新型农村社会养老保险基金是居民的“养老钱”,必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金,还是政府补贴资金,都必须纳入社保基金财政专户,严格实行收支两条线管理。试点工作经费要纳入县财政预算,不得从基金中支出。各乡镇收取参保对象的参保金后,要及时存入财政专户,养老金的发放要严格登记造册,严禁私吞、挤占、挪用和出现冒领养老金现象。镇、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息,主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管,确保基金专款专用,严防挤占挪用。
同志们,开展城镇居民、新型农村社会养老保险试点工作,是一项关系我县广大人民群众切身利益的大事、喜事、好事,也是一项惠及千家万户的民生工程、民心工程、德政工程,时间紧、任务重、责任大。全县上下一定要按照县委政府的安排部署,提高认识,统一思想,明确任务,落实责任,强化措施,扎实工作,高标准、高质量完成试点工作任务,为推动我县社会保障体系建设和经济社会全面发展做出新的更大的贡献!
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县委组织部主要是指导全县各级领导班子的思想政治建设;承办市管干部的有关工作业务,负责县委委托管理干部的审批、备案审查以及干部宏观管理工作,承办相关干部的调配、交流、安置和副营职以上军转干部的安排等事宜。下面就是读文网小编给大家整理的县委组织部长会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
20xx年,我县组织工作以“四看四比”活动为抓手,切实开展“两大能力”建设活动,围绕发展选干部、配班子。深入开展“三级联创”活动,扎实推进“农村小康快车”党建工程,大力实施“荔乡英才”培养工程。干部统计分析工作获省委组织部二等奖和市委组织部一等奖,远程教育工作获全省组织工作创新提名奖、全市组织工作创新奖,党员服务工作得到省委组织部肯定,全县组织工作迈上了一个新台阶。
20xx年,全县经济社会发展面临新挑战,组织工作服务经济社会发展的任务更加艰巨。今年组织工作总的要求是:以学习实践科学发展观为统领,紧紧围绕县委工作大局,坚定信心,发挥优势,改革创新,主动作为,努力为我县保持经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。根据这一总体要求,今年组织工作主要抓住“一条主线”,突出“三个重点”,力求“四个突破”。
一、抓住学习实践科学发展观活动这条主线,用先进理论武装党员干部头脑,切实增强促进科学发展的动力
今年3月和9月,全国第二批、第三批开展深入学习实践科学发展观活动将相继启动。开展学习实践活动,是当前全党一项重大的政治任务,全县各级党组织和广大党员干部要积极行动起来,紧紧围绕活动主题,精心组织,扎实推进。贯彻落实科学发展观,思想认识是前提,理论武装是基础。广大党员干部特别是各级领导干部要加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习,用先进理论武装头脑,坚持科学发展观、正确政绩观,切实把科学发展的要求落实到工作的各个方面,着力转变影响和制约科学发展的思想观念,树立一切服从发展,一切服务发展,一切以发展为先、以发展为重的理念,增强促进科学发展的原动力,实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。
二、突出班子、队伍、组织建设三个重点,用新的理念强基固本,切实打造促进科学发展的引擎
1.突出抓好领导班子建设,打造领导科学发展的中坚力量。在思想政治建设上,要突出科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的教育培训,举办好专题研讨班,组织好专题学习活动,同时强化“四个特别”教育,不断提高各级领导班子的思想政治素质。在能力建设上,今年要将“两大能力”建设作为工作的重要抓手,深入开展“会执行、善协调、抓效能、促发展”教育实践活动,继续坚持“两大能力”建设重大事项报告、通报制度,完善和改进效能建设首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度,建立起“两大能力”建设的长效机制,着力解决好执行不到位、协调不主动的问题。在作风建设上,要着力解决求真务实问题,努力克服形式主义,防止急功近利等不良倾向,以“发展论英雄,凭实绩选干部”。
2.突出抓好干部队伍建设,激活推进科学发展的骨干力量。在干部队伍建设上,要突出服务工业和支柱产业,进一步抓好经济类干部的培养选拔,发挥部门职能作用,深入一线,了解和发现人才,起用优秀干部。在干部培训上,举办好新任副科级领导干部和科级后备干部主体培训班。组织开展领导艺术与执行能力培训、经济综合知识强化培训。加强干部培训师资队伍建设,打造“党校+园区”干部培训模式,采取党校培训理论、基层挂职锻炼的模式对领导干部进行系统培训。选派一批年轻干部到西南财大等高校进行经济知识速成培训。推行培训需求调查和分析制度,积极探索“传递式”干部培训机制。加大上挂下派力度,实施优秀年轻干部“232”培养计划,选派20名优秀干部到市级相关部门学习锻炼,选派30名新任副科级领导干部到群工局等急难险重部门短期实践锻炼,选派20名机关后备干部到乡镇挂职。
3.突出抓好基层组织建设,整合推进科学发展的基础力量。一是紧扣发展富民,扎实抓好农村党建工作。奋力推进创建活动,以“三级联创”为统揽,“农村小康快车”党建示范工程为载体,深入开展“富民党建”创建活动,以点带面,整体推进。大力壮大集体经济,培育村级工业示范村,指导化解村级债务。全力抓好阵地建设,抓好村级活动室建设,切实增强活动场所的服务功能。着力加强基层干部队伍建设,实施“村官培训计划”, 提高村级干部抓发展的能力,健全激励机制,试行目标管理 “歇职”制度和服务承诺等制度,继续抓好“一村一名大学生”、“万名干部下基层”工作,进一步调动村级干部工作积极性。二是立足服务发展,统筹抓好企业、机关、社区等党建工作。着力打造社区“阳光党建”品牌,广泛开展党员便民服务活动,打造温馨家园;探索企业党建工作经费保障机制,打造非公企业党建工作示范点;深化结对共建、共驻共建工作,开展城乡支部“牵手行动”,城镇党组织与村结成帮扶对子,推动机关、企事业单位党建工作上台阶。三是围绕“学管用”,稳步推进远程教育工作。优化基础设施建设,选好配强远程教育骨干队伍,抓好学用转化工作,把远程教育站点建设成党在农村的政治中心、信息中心、服务中心。
三、力求人才、干部、党员、自身管理四个突破,用新的机制聚强合力,切实提升促进科学发展的本领
1.着力于培养创新型人才,在壮大人才队伍上寻求突破。要以“荔乡英才”培养计划为统揽,以重点行业和优势产业人才开发为着力点,大力推进科技人才和专业人才“双百工程”,开展合江首届县管拔尖人才选拔活动和优秀人才示范岗、人才开发示范单位(村)等评选活动,设立人才开发基金,着力打造“少岷技工”和“荔乡妹子”两大劳务人才品牌,加大对各类人才的表彰奖励力度,认真落实县管拔尖人才、学科带头人才各项优惠待遇,帮助他们解决实际困难,形成关心爱护人才的浓厚氛围,充分调动他们的工作积极性。
2.着力于扩大民主开放,在组织制度创新和干部人事制度改革上寻求突破。按照上级组织部门和县委的要求,继续推进改革,寻求突破。扩大基层民主,进一步完善干部选任机制。坚持鲜明的用人导向,完善民主推荐干部的方法程序,扩大差额提名推荐、差额酝酿考察、差额上会票决的范围,落实人民群众充分行使“四权”的工作机制,扩大选人用人公信度。积极探索在常规选拔中引入竞争机制,公开选拔一批直属事业单位领导干部和后备干部,及时补充熟悉农村基层工作优秀干部进入领导班子,不断激发干部队伍活力。建立绩效评估体系,进一步完善干部评价机制。推行领导干部实绩公示制,在《合江通讯》等媒体开设实绩公示栏,接受群众和社会各界的监督。整合各类考核资源,将群众评议机关、上级对口部门意见、分管领导评价、县委政府考核以及人大政协的评议纳入考评内容,对领导班子干部队伍进行定性、定量综合分析,实行县委主要考核一把手、单位党委(党组)考核副职的分级考评体系。考评结果作为干部评优晋级、提拔使用的重要依据。加强干部监督管理,进一步营造风清气正的选人用人环境。抓好干部选拔任用工作“一报告两评议”制度的实施,建立选人用人群众满意度民意调查机制。严格执行领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度,注重了解干部党性和作风方面的情况。加强领导干部经济责任审计结果的运用,积极推行重要部门领导干部任中审计工作。
3.着力于增强活力,在抓好党员队伍建设上寻求突破。今年着重做好以下几个方面的工作:一是党员培训重实效。发挥好党员培训中心、远程教育网络的作用,积极组织开展大规模培训党员工作,不断提高党员综合素质。二是党员管理重统筹。要进一步完善城乡一体化党员动态管理机制,加强乡镇之间、地区之间的合作交流,做好流动党员管理工作;深入开展党员致富竞赛、设岗定责、服务承诺活动,全县确立100个党员中心户,表彰100名“先富帮贫好党员”,并开展“十佳流动党员”评选活动,激励广大党员在新农村建设中更好地发挥作用。三是党员服务重解难。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。重点抓好党员服务中心(站、点)规范化建设,进一步壮大党内帮扶基金,深入开展党内帮扶活动,力争早日让困难党员脱贫致富,进一步增强党组织的吸引力和亲和力。
4.着力于提高能力素质,在组织部门自身建设上寻求突破。要继续抓好以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的组工干部队伍建设,有针对性地加强组工干部的能力建设,特别是要加强实践锻炼。要加强对上、对下与对外的协调,及时沟通情况,协同步调,衔接好各项工作,使组织部门与各单位协调一致,形成合力,成为推进科学发展的促进部,树立组织部门和组工干部的良好形象。
最后,对关工委和老干部工作作两点强调。关工委工作:要加大领导和工作力度,健全完善组织机构,切实解决必需的工作经费;老干部工作:要认真落实好老干部的“两个待遇”,充分发挥老干部在推动我县科学发展、构建和谐社会中的重要作用。
同志们,面对国际金融危机的严峻形势和服务改革发展的艰巨任务,今年的组织工作任务繁重,责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委工作中心,服务全县经济社会发展大局,进一步增强责任感,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加开阔的思路、更加扎实的作风,自我加压,务实苦干,争创一流,全面、优质地完成各项工作任务,以优异的成绩向建国60周年献礼!
谢谢!
看过县委组织部长会议讲话稿
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开展评议工作,是人大及其会依据宪法和法律赋予的职责,在实践中探索建立起来的监督工作的有效形式。下面就是读文网小编给大家整理的人大评议会议领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天,镇人大主席团组织在我镇的市、县人大代表、镇人大代表,对部分镇政府班子领导、镇直各单位和政府职能站所进行述职并接受人大代表的评议,这是一次很重要的活动。会上,人大代表本着对党和人民高度负责的态度,对部分政府班子成员、各基层站所的履职情况进行了客观公正、实事求是的民主评议,体现了严肃认真高度负责的精神。会议开的很好,达到了预期的目的。党委认为,这次会议是强化监督职能,拓展监督途径的有益探索,有利于增加国家机关及其工作人员的民主意识和法制观念,调动干部干事的积极性,促进党风廉政建设。在这里,我代表镇党委对镇人大主席团和参加评议的各位代表表示衷心的感谢!
同志们,党的以来, “中国梦”,党的十八届三中全会提出?改革,对于农村提出以工促农、以城带乡等政策,对于我镇来说,正处在脱贫攻坚的关键时期,市、县政府对我镇都给予了许多优惠政策,包括全省实施的“百企千村产业扶贫工程”中晋煤集团帮扶潞城镇,全市转型综改实验区建设我镇又被确定为全市唯一的民生改善试点乡镇等等。全镇各方面也都在围绕转型发展、跨越发展的思路搞项目建设,大家在不同的岗位上,积极进取,开拓创新,兢兢业业,踏踏实实干事,为全镇的改革发展稳定做出了应有的贡献。我镇目前有这样良好的发展势头,与大家几年来的共同努力是分不开的。对此,镇党委是满意的,同时从评议中可以看出,人大主席团对大家的工作也是给予了充分的肯定。希望大家不辜负党委、人大和全镇人民的重托,再接再厉,再创佳绩。在此,我向大家提出几点希望和要求:
一是要刻苦学习,提高素质。一个干部不学习、不读书,就会缺少“灵气”,就不能适应工作需要。希望同志们多挤出些时间学习,在建设学习型社会中发挥表率作用。特别是要加强对本职业务和知识的学习,不断提高自身的业务素质和理论水平,提高分析问题解决问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二是要密切同人民群众的联系。各站所都是窗口单位,是直接面向群众、服务群众的,各站所服务质量的好坏,服务态度的好坏,体现和代表的是党和政府的形象。在任何时候、任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨意识,把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。在任何时候都要有甘当人民勤务员的自觉意识,时时处处为群众着想,要带着感情去做群众工作,对群众的疾苦要有责任感,对群众的事业要有使命感,不断从工作中积累经验,把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中。
三是要艰苦奋斗,廉洁自律。反对和防治腐败,是一项重大的政治任务。大家必须严格按照中央的八项规定办事,必须以身作则,清正廉洁,正确认识手中的权力,正确使用手中的权力,严格管好权用好权。认真贯彻《廉政准则》,自重、自省、自警、自励,对存在的问题要敢抓敢管,切实负起责任,同时也要时刻保持清醒的头脑,敢于抵触各类腐朽思想的侵蚀和各类腐败现象,保持一身正气。
四是要自觉接受人大的监督。人大开展的述职评议,是落实党的精神的重要措施和具体实践。大家要自觉把工作置于人大的监督下,贯彻和落实人大通过的各项决议、决定,主动向人大报告工作,接受人大开展的执法检查和评议,办理人大代表的意见和建议、批评。同时,还要自觉接受社会舆论的监督,接受其他国家机关的法律监督,把各项工作都提高到一个新水平。
同志们,通过这次述职评议,我们都或多或少的发现了一些不足,受到了一些教育。希望大家在今后的工作中,要根据会议的要求,认真反省自己以往工作中存在的问题,认真总结经验,查找不足,举一反三,切实提高为人民服务的水平,把我镇的各项事业不断推向前进,以实际行动报答党和人民对我们的期望。
谢谢大家!
看过人大评议会议领导讲话
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街道是城市规划中不可或缺的一部分,它如同一张网络,将城市的各个“生命空间体”相连接,也将人们的生活紧紧联系在一起。下面就是读文网小编给大家整理的街道综治工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开的这个大会是街党工委、办事处研究决定的,是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是:全面贯彻全国、省、市、区政法工作会议精神,总结部署我街政法综治工作,为实现20xx年创建“平安邾城”目标,维护社会安定团结打基础。下面,我根据会议要求,讲三个问题:
一、过去的工作,
二、当前的形势,
三、今后的任务。请大家思考。
一、20xx年我街政法综治工作情况
20xx年,我街政法、综治工作部门在街党工委、办事处的领导下,在社会各界和广大人民群众的支持下,以“三个代表”重要思想为指导,正确处理“改革、发展、稳定”之间的关系,坚持“预防为主、打防结合”方针,认真落实社会综合治理措施,为全街经济社会发展创造了良好的社会治安环境。主要在5个方面取得了成效:
一是严厉打击各种刑事犯罪活动,保护人民群众生命财产安全。一年来,通过全体干警的共同努力,广大人民群众的支持配合,共破获各类刑事案件300余起,其中现案160余起,破案率达到48%;逮捕罪犯77人,劳教10人;查处治安案件218起;全年发案率比去年同期下降了28.25%。在打击犯罪中,司法机关忠于职守,果断出击,秉公执法,提高效率。邾城派出所一举打掉城区3个恶势力团伙,刘集派出所迅速侦破“6.21”命案,上级和人民群众给予了较好的评价;邾城法庭结案率达到96%,为国家集体挽回经济损失500余万,被湖北省授予“十佳人民满意法庭”。
根据城乡犯罪特点,我们还组织开展了城区反入室盗窃,农村反盗窃耕牛的专项斗争,打掉入室盗窃团伙2个,缉拿犯罪分子15人,判刑10人,劳教3人;打掉盗牛团伙1个,查获犯罪嫌疑成员4人。专项斗争的开展,有效震慑了犯罪分子,制止了犯罪,保护了人民群众利益。
二是卓有成效开展对敌斗争,维护社会政治稳定。20xx年,我们密切注视和掌握对敌斗争的新情况、新动向,大力开展隐蔽战线的斗争,针对“”邪教组织活动的规律和特点,坚持不懈地做好深挖打击,教育转化工作,取得了较好的社会效果。一年来,共查获4名“”违法犯罪人员,打掉地下印刷窝点1个,对廖和平、喻菊平、王水香进行了法律制裁,对王水香、童淑珍进行了党内除名。同时,在全街范围内大力开展反邪教警示教育活动,并以此为载体,将近5万份宣传资料印发到社区、学校、事业、村组,起到了揭批邪教、教育群众的作用,20xx年,全街没有出现“”习练者进京滋事、公开闹事、赴省、市、区上访和反动节日插播情况。
三是进行专项治理整顿,实现治安秩序好转。根据人民群众的强烈要求,按照上级部署安排,20xx年我们进行了几项专门整治:一是成立专班、制定方案 、落实措施、组织派出所、工商、文化、司法、城管等部门联合执法,强化管理,对学校周边环境进行整治,查处学校周边治安案件7起,侦破刑事案件1起,刑拘犯罪嫌疑成员1人,查处违规网吧6户,取缔无证经营2户,处理各类纠纷20余起;二是整治非法“三烟”,在建立健全管理网络的基础上,组织公安、工商、烟草等职能部门联合清理整顿烟草市场,通过堵源头、端窝点、封渠道,规范经营,打击了“假、冒、伪、劣”,维护了消费者权益;三是配合区“一打双整”活动,治理邾城交通秩序,在巩固“禁麻”成果基础上依法取缔“摩的”、“黑面的”、中巴车等,城区交通环境明显改善;四是加强建筑市场管理,对6个建筑工地的治安问题进行整治,共查获案件线索4条,破案4起,扣留2人,严厉打击了砂霸、砖霸的不法行为,保护了建筑开发商家的利益。此外,我们还为改善交通秩序,为净化邾城风气,积极配合有关部门开展禁止公路打场晒粮、查禁抹牌赌博活动,专项整治活动的开展,为促进社会安定起到了积极的促进作用。
四是妥善查处各类事件,消除不安定因素。20xx年,我们坚持“预防为主,教育疏导”的原则,积极做好矛盾纠纷排查调处和突发群体事件的处置工作。一年来,调解各类民事纠纷358起,调处成功率达到196%,防止民转刑事件8起,处理非正常死亡10例12人,防止非正常伤亡11起,实现了“小事不出村,大事不出街,矛盾不上交,基层不群访”目标。同时加大涉法涉诉问题的处理力度,替人民排忧解难,为群众做好事38件,解决重点老信访案件8起,上访案办结率100%。此外,我们还认真做好“两劳”回归人员的安置和问题青少年帮教工作,落实“三帮一带”的帮教措施,实行跟踪管理与服务,20xx年,全街38名刑释人员、13名解教人员无一人重新犯罪,25名问题青少年改过自新,树立了正确的人生观,改变了原有的生活态度和生活方式。
五是建立综治体系,创造法治环境。20xx年,全街成立了52个社会治安综合治理领导小组、520个治保民调小组,任命了2000个治保中心户长,配备了528名信息员,30名保安队员,13名治安协管员,区属单位还聘请了120名保安员,参与社区安全防范达到1000余人,初步形成了党政组织统一领导、部门参与、专群结合,覆盖社会各领域、各行业的纠纷排查调处体系和治安防控体系。为加强领导和有效开展今年工作,20xx年初,街道还成立了综治工作领导小组、国家安全__领导小组、治保民调工作领导小组,增强了街机关综治办力量;街党工委、办事处还与各责任单位签订目标责任书,街班子成员分别挂点基层单位,督导落实工作目标。各责任单位自行完善管理机制,自建群防群治网络,围绕工作目标,创造性地开展工作,较好地完成了全年综合治理工作目标任务。
为创造良好的法治环境,按照市、区创建“平安村”、“平安社区”的要求,结合实际,20xx年我们还在邾城街大力开展了创安活动,统一制作“四上墙”宣传牌300个,印发治安防范宣传资料30000多份。一年来,创建“平安小区”10个,平安村组10个,平安楼栋比上年同期增长15%,平安家庭大幅度增加。同时,结合“45社区创建”活动和“家园建设行动”,狠抓星级创安目标的落实,在探索封闭与开放管理小区方面作了有益的尝试,取得了较好的经验,2个小区荣获市综治委五星级授牌,省政法委领导对我街基层治安防范工作给予了充分肯定。
20xx年是“四五”普法工作的验收年,一年来,我们积极开展普法宣传,对全街8.6万人次进行了普法宣传教育,举办普法培训班2期,培训治保会、民调会主任150人次。普法工作的开展,教育了人民,增强了群众的法律意识,也造就了一大批遵纪守法、见义勇为的先进分子,余姚村村民刘耀伯等人员负伤擒贼的事迹还受到市、区表彰,获得奖金5000元;顾岗6个村共18名村民义务巡夜打更的行为,受到当地群众一致好评。
总的看来,过去的一年,邾城街政法综治工作的成效是显著的,上级领导是满意的,人民群众也是满意的。20xx年,我街荣获全区社会治安综合治理优胜单位,这是全街人民、在座的各位共同努力的结果,也为20xx年的工作提高了起点。
二、当前面临的形势
同志们,20xx年大家都吃了苦,为邾城社会治安作出贡献,但是我们必须清醒地看到,当前邾城街各种不安定因素依然存在,社会治安形势仍然十分严峻,主要是:
1、“”邪教组织的非法活动还没有停止,转化与反转化的斗争仍然尖锐复杂。
当前国际敌对势力正在变化手法,利用“”邪教组织干扰破坏我国内政,公开煸动各种邪教与政府对立,因此,与“”的斗争实际上已经升级为对敌斗争。从我街情况看,全街89名习练者仍然有少数顽固分子与各地“”组织保持着联系,仍然在窥测时机,准备进行非法活动,如果一松手,他们就会卷土重来,贴反动标语、发反动传单、打反动电话、挂反动横幅、印制散发反动宣传材料 ,蛊惑人心,扰乱社会治安,我们一定不能小看他们的活动能量。
2、刑事犯罪和社会治安问题仍然十分突出
目前,邾城城区的入室盗案、农村的盗窃耕牛案,通过加大打击力度,发案率有所降低,但是盗窃分子并未就此洗手,他们贼心未死,还在观察等待;一些黑恶势力正在不断向社会各领域渗透,活动猖狂獗,杀、伤、抢、绑事件时有发生;一些公众密集地段扒窃现象也很严重;全街“黄、赌、毒”屡禁不绝,还在毒害社会,败坏风气;学校周边环境、建筑市场环境、城区治安环境时好时坏,经常反复,人民群众安全感时常受到影响。
3、各类纠纷形成的群体事件严重存在,防范和处置难度较大。
当前因建设占压土地、企业改制改革、就业安置、拆迁还建、拖欠劳资、交通事故等引发的经济、民事纠纷经常发生,这是社会转型期的必然现象。但是,这些纠纷正在迅速增多,而且许多都形成了群体事件,这些事件参与人员多,组织性强,参与者情绪冲动,动机复杂,影响了社会稳定。一些事件具有的突发性和复杂性也给防范和处理带来了较大的难度。
4、创安工作的社会效应还不明显。
创建安全小区是一个社会系统工程,但是目前人民群众的认识还没能到达一定的高度,社会各方面的支持重视还有待于进一步加强,创安要实现真正意义上的达标,并不是一朝一夕的事,我们还有大量的工作要做、要落实,有许多困难还要我们去克服。要在全城范围内全面创建星级安全小区,让所有小区完全达标,“平安邾城”的目标就实现了。目前,我们离这个目标还很遥远。
此外,部分群众法制观念淡薄,自我保护意识差;少数行业正气不足;少数执法人员素质不高,都是我们开展工作的不利因素,我们面临的形势是复杂的,道路是曲折的,但是,前途是光明的,只要我们有信心、有决心,团结一心,顾全大局,就一定能把我街社会综合治理工作搞上去。
三、20xx年政法综治工作任务
20xx年,邾城街政法综治工作虽然取得了可喜的成绩,得到了社会各方面的充分肯定,但是并不意味我们工作尽善尽美,没有问题,客观地说,对照改革开放的要求,对照经济社会发展的要求,对照上级领导和人民群众的要求,我们的工作还有较大的差距,这就希望我们在20xx年的工作中要保持清醒的头脑,增强责任和忧患意识,明确工作重点和方向,努力做好政法综治工作。
20xx年,我街政法综治工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以建设“平安邾城”为目标,努力维护社会稳定,严厉打击各种犯罪,为邾城经济社会的健康、快速发展创造良好的法治环境。工作要求是:继续健全完善社会治安防控体系;巩固扩大专项整治成果;不断优化法治环境;促进各项社会治安综合治理措施的落实,全面实现“平安邾城”建设目标。为此,要上下一心,做好以下几个方面的工作:
1、对治安防控体系全面完善。
加强基层基础工作,强化治安防控体系建设是实现“标本兼治、以防为主”,推进“平安邾城”建设,开展多层次创安活动的要求,实践证明,基层不稳固,社会治安工作就不可能做好,因此,各村要加强村级综治领导小组建设,要对已成立的治保、民调组织再进行一次认真的调整,让那些不管事的户长、组长,不负责任的成员让贤。各社区要在大力提高综治特派员、安保服务队员、治保干部、区属单位受聘的保安员的素质上狠下功夫,创造条件,让他们能较好地发挥作用。各责任单位要进一步落实治安保卫责任制,搞好内部管理,确保每一个要害部位和重点设施都有专人保护。要把人防与物防结合起来,因地制宜地发展物防、技防设施,有条件的村组、小区、单位要实行封闭管理,采用一些现代科技监控技术,提高防护能力。
各村、各社区、各单位要注意做好宣传教育工作,增强人民群众的法制观念和法治意识,调动人民群众参与平安创建的积极性。人人都能遵纪守法,自觉维护社会治安秩序,邾城街便是真正的铜墙铁壁,违法犯罪便会失去滋生的土壤,歪风邪气就不能抬头。
2、对不稳定的因素严加控制。
首先要对全街存在的各种不稳定因素进行认真排查,掌握情况。当前,人民内部矛盾比较突出,涉及面广、情况复杂,要将这些矛盾分级分类作好调查、记录在卷,这项工作各村、各社区、各单位要做,涉及面广的由街综治办做,一定要把情况弄清楚。有底有数,处理起来就顺手些。其次要进一步健全完善处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制,政法各部门和各责任单位要积极主动开展工作,增强政治敏感性和责任感,及时、准确掌握本地区、本单位动态、了解社情民意,按照属地管理原则,做到“发现早、控制住、处置好”,认真排解纠纷,尽力预防和减少群体性事件发生。各基层党组织、民调、治保组织要发挥第一道防线的作用,做好工作,尽量把问题解决在内部、在基层、在萌芽状态。对已形成的群体性事件要多管齐下控制事态发展,防止其变性蔓延。再次,要加强对“”邪教组织严密监控,坚持不懈地深挖打击、引导教育转化,对已取得的教育转化成果要巩固和保护。这是一项硬指标,也是一场不见硝烟的战斗,必须全方位、无条件地做好工作,实现“四无”目标。
3、对违法犯罪坚决打击。
打击犯罪,保护人民群众生命财产安全是社会综合治理工作的重要目标之一。实践证明,只有打击犯罪,才能镇住犯罪分子,人民群众才有安全感。今年我们将继续把打击的重点放在杀人、伤害、抢劫、抢夺、绑架、盗窃和打击黑恶势力上,针对犯罪分子的活动特点和规律,适时集中“严厉打击”,确保全年重大刑事案发案率在2‰以下,一般刑事案发案率下降5%,刑事案破案率达45%以上,“五类”督办案破案率达到80%以上,做到“命案必破”。要坚决遏制涉黑涉恶团伙犯罪,按照公安部的部署,要组织力量,及时准确地对黑恶势力进行打击,坚决灭掉他们侵蚀社会机体、挑战法律、危害社会的嚣张气焰。
4、对突出的治安问题重点整治。
要在20xx年的基础上再加大力度,开展专项整治。对学校周边治安环境要提高整治频率,只要是出现反弹,就组织力量,联合执法管理,这叫做“露头就打”,切实维护好正常的教学秩序,保护青少年学生健康成长。要继续抓好企业、重点工程及周边地区治安环境的整治,依法打击强买强卖、强揽工程、聚众闹事行为,改善投资环境,要继续打击城区入室盗窃、农村盗窃耕牛的犯罪活动,通过专项整治的开展,达到降低盗案发生率,保护群众利益的目的;要继续加大依法管理服务的力度,进行非法“三烟”整治,净化全街烟草市场,加快烟草社区化管理步伐。要积极配合有关职能部门对公路打草晒粮,占道经营,垃圾乱放等交通秩序、经营秩序、卫生秩序的清理整顿。
5、对法治环境全力优化。
今年是实施“五五”普法规划的第一年,要在认真总结“四五”普法工作经验的基础上,加大普法覆盖面,增强普法的社会效果。要广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动,让法制宣传进单位、进学校、进社区、进乡村、进家庭,通过法制教育,使公民增强法制观念,从根本上预防和减少违法犯罪发生。要继续开展星级安全小区的创建活动,拓宽创安领域,扩大社会参与面,提高创安质量。要继续加强和改进各项治安管理措施的落实,加强对有毒有害、易燃易爆物品的检查,消除各种安全隐患,防止重大火灾和交通事故的发生。要坚决消除“黄、赌、毒”丑恶现象,努力净化社会风气。继续做好“两劳”回归人员和问题少年的安置帮教工作,化腐朽为神奇,变消极因素为积极因素。同时,要大力表彰、奖励、保护见义勇为、抵制邪恶的行为,努力弘扬社会正气,树立社会新风,让人民群众能自觉地维护社会治安秩序,形成良好的社会治安环境。
6、对综合治理强化领导
今年,全街社会治安综合治理工作将在20xx年的基础上,班子不换、力量不减、目标不改。所谓班子不换,就是成立的综治领导小组、国家安全__领导小组、治保民调领导小组及综治办公室名称不变、班子不散、照常工作;所谓力量不减就是从上到下,所有的治安防范力量不作变动,不予削弱;所谓目标不改,就是20xx年我们仍然要保持区社会治安综合治理优胜单位殊荣,各项治安目标仍然不变。街党工委、办事处将把这项工作列入重要议事日程,定期听取汇报,科学分析形势,及时研究工作,解决重点难点问题,对影响大局稳定的重大事件,街党政主要负责人还将亲自统筹指挥、协调处理。各村、各社区、各责任单位主要负责人务必保持清醒的认识、慎重的态度、务实的作风,该亲自上阵的要上去,该亲自处理的全程介入处理,不得推三诿四,回避矛盾,要积极主动做工作,保一方平安是我们义不容辞的责任。
同志们,今年是“十一五”规划的头一年,做好今年的政法综治工作对维护社会稳定,构建和谐邾城,实施“十一五”规划,推进经济社会事业的发展具有重要的意义。希望大家回去后,认真宣传贯彻本次会议精神,认真总结各自的工作,进一步明确今年的目标任务,切实做好规划,制定落实措施,为维护社会稳定,创建“平安邾城”、“和谐邾城”共同努力,作出贡献。
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政法综治工作是推动经济社会发展之大器,也是我党保持先进性必须之利器。可以说,好的政法综治工作也是生产力。下面就是读文网小编给大家整理的街道政法综治工作会议讲话,仅供参考。
因工委委员、副主任陈锋的荣升,经过街道党工委研究,街道政法综治维稳工作现由我主管,副主任任群峰协管。接触政法综治维稳工作一个星期,通过前期调查了解和与相关部门的对接,我心中有了清晰的轮廓。我给大家表个态:一是调整重心,一心一意谋划综治维稳工作;二是鼓足信心,全心全意做实综治维稳工作;三是凝聚民心,群策群力提升综治维稳工作。刚刚任群峰副主任和综治办主任、司法所长周滨对怎么开展综治民调工作、抓住重点讲了很好的意见,下面就后段如何搞好综治维稳工作,我讲三点意见。
一、认清形势,提升认识,增强做好综治维稳工作的责任感和使命感
一是从领导对工作的重视程度来看,从中央到地方,对维稳工作看得是比较重的,特别是楼区民调工作,今年李书记向市委立了军令状,如果楼区民调没有进入前70位,主动请求市政府对其进行处分。
二是从社会发展阶段来看,目前社会处于转型时期,经济结构、分配体系调整引起我们社会关系的变化和利益格局的变动,导致社会矛盾多发,诱发各种群体性事件。
三是从社会心理角度来看,经济形势好的时候群众的社会心态比较平和,既使有问题也能理性对待,但经济形势严峻的时候社会心态就会比较敏感脆弱。一些人因为生活艰难,遇有大病或发生灾害、不幸事故就会产生悲观失望和不满情绪,为了发泄心中的不满采取过激行为,对社会进行报复。特别禁建治违引起的上访事件、计划生育超生引起上访,还有仇富仇官等等,从我街道的现状来看,还存在着一些问题,虽然政法综治工作一年来取得了较大的成绩,为我街道取得了荣誉,但这并不能说明我们现在就没有矛盾纠纷,就没有安全隐患,问题和困难依然存在。
1、一些历史遗留问题长期得不到解决,这类问题有的是时间和空间造成的,或因权限所致在短时间内解决有很大的局限性,比如岳城农科组唐青莲的房屋征收问题。
2、社区历任干部拖欠居民债务无力偿还,社区欠干部职工的社保金,拖欠下岗人员老年人生活费也是我们遗留的隐患。
3、社区现任干部在处理社会事务的过程当中不能公平、公正、公开,不讲正气,导致居民情绪不满,引起群访事件。
4、项目建设中存在的问题,项目建设过程中有的是因为通风采光引起的居民上访,有的是因为下水道不畅导致菜地房屋受淹引起的居民上访,有的是因为开发商开发手续、水电改不到位导致居民权益受损引起的上访,还有一些居民凭借门前的三尺硬土在一无技术资质,二无资金实力的情况下强揽工程,索拿卡要,强要好处费。
5、社会经济发展过程中包括邻里之间的纠纷矛盾,对维稳都会产生一些不良的影响,安全生产领域和打非治违方面的一些安全隐患,今后我们要加强整治。这都是我们目前大综治、大稳定下面存在的一些安全隐患,要引起相关社区的高度重视,过来我们有过教训,特别是岳城六队拉客宰客和新胜农科组卖淫嫖娼现象,我们要拿出整治方案,加大打击力度,在思想上面要高度重视,在方案上面要责任到人,要做到打击有力,震摄犯罪。
综治工作不能说大话,过去工作搞得好并不能说明今后就不会出问题,工作中不能吹牛皮,要求我们思想上绷紧综治这根弦,如果思想上松懈,工作上就会滑坡,那构建和谐社区就会成为空话,我们要从全局和战略的高度来认识综治工作的重要性、复杂性和紧迫性,务必要把思想统一到市区对当前综治工作的决策部署上来,要对党和人民对自己负责的高度做好综治维稳工作。
二、面向居民,真心服务,努力提高综治维稳工作的水平
构建现代幸福城区是区第四次党代会定下的目标,要提升居民群众的满意度、认可度和幸福指数,综治维稳是基础、是根本,我们在强调经济发展的时候,一定要高度重视综治维稳工作,确保一方平安,认真做好以下几个方面的工作:
一是要认真化解矛盾纠纷。及时排查化解各类社会矛盾纠纷,要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,充分发挥综治维稳群众工作站的作用,调动各方面力量,运用行之有效的方式方法,有效调处各种利益冲突,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,切实防止群体性事件和突发性事件的发生。综治一线工作的同志,始终要有急群众之所急、想群众之所想,要有同情心,要将心比心。要想一下如果矛盾发生在自己身上,自己是什么样的感受。我们要带着对群众的深厚感情做好综治维稳工作,牢固树立群众利益无小事的观念,把关心群众疾苦,倾听群众的呼声,解决群众的诉求,始终放在第一位,要讲正气,讲公正,妥善调处各类矛盾纠纷。特别是我们今年综治维稳工作,要结合区委区政府“四联五包、联十帮一”、“书记访党员、党员访群众”、走街活动以及街道办事处“满意365”党建活动,通过行之有效的活动载体来化解矛盾纠纷。
二是要加强治安巡逻。治安巡逻是区委区政府部署的一项重要工作,有利于维护社会稳定,维护居民正常生产和生活秩序,保护居民群众生命财产安全,预防和化解矛盾纠纷,发展经济,促进社会进步,崇尚科学,反对邪教,打击刑事犯罪,严禁黄赌毒的泛滥,确保一方平安,所以治安巡逻意义深远。治安巡逻我要重点强调三个方面的问题:
1、完善治安巡逻工作方案。组织领导、人员构成、巡逻时间段、巡逻线路、巡逻设施设备的完善以及巡逻制度、工作要求、纪律规定、补助标准、车辆管理等,在4月底前要进行完善。
2、明确巡逻工作纪律要求。巡逻人员要严格作息时间,巡逻车驾驶提五点要求:一是非综治工作一线不得使用;二是无证人员不得驾驶;三是严禁酒驾;四是严禁私用;五是严禁巡逻车在外过夜。
3、对巡逻工作要加强督查。由综治办副主任彭征宇负责,对巡逻进行督查,存在的问题定期通报。
三是要发挥群众力量。60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“依靠和发动群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好” 的“枫桥经验”。63年毛泽东曾批示:要各地仿效,经过试点,推广去做。枫桥经验由此成为全国政法线上的一面旗帜。之后,枫桥经济与时俱进,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。所以,我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教、打击传销等方面都要依靠基层组织和人民群众的力量,充分发挥人民群众的作用。
四是要强化信息的收集。防范于未然,可以为处理问题争取主动。打防结合、预防为主是综治维稳工作的方针,做好预防工作要从源头上抓,要抓苗头、抓早抓小,就是要求我们掌握和排查不稳定的因素,真正做到“切之于未刑,止之于启萌”,不要等到演变成群体性事件或变得无法控制后再去处理。强调特别是要做好几本台账:治安隐患排查台账、信访维稳工作台账、安全生产隐患排查台账等。
五是切实提高民调工作。周滨前面做了具体的工作安排,希望大家思想上重视,行动上得力,速度上快捷,按要求抓好落实。
三、加强领导、强化责任,为综治维稳工作提供坚强保障
一是强化组织领导。综治维稳工作的关键是抓领导,领导抓。社区书记是第一责任人,分管政法副书记是直接责任人,办事处徐书记是第一责任人,分管副职是直接责任人,综治办和群众工作站是具体责任人,出了问题谁都难辞其咎,难逃其责。
二是要落实工作责任。综治维稳工作线多面广,涵盖范围大,要按照年初制订的方案,坚持谁主管、谁负责的原则,切实“管好自己的人,看好自己的门,干好自己的事”,对因工作不力,责任心不强,遇事推诿扯皮,上交矛盾,严重影响稳定大局的单位和个人,实行问责追究,严肃处理。特别强调的是,综治一线的工作人员必须时刻保证手机畅通,真正做到24小时不关机。综治政法一线突发性事件比较多,在座各位都是主职领导,关键时刻如果找人不到,就会出大问题。
三是齐抓共管,形成合力。综治工作要群策群力,组建群众工作站就是本着组合力量,加强协作的本意出发,各社区也要发挥支居委成员的力量和作用,共同关心,重视支持综治维稳工作,党工委和枫桥湖派出所对此项工作抓得也比较紧,看得比较重。希望在座的各位勇于担当,敢于工作,为推动街道综治维稳工作上台阶、上水平作出新的贡献。
看过街道政法综治工作会议讲话
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教育宣传是新闻宣传事业的重要组成部分,也是教育工作的重要组成部分。做好新形势下的教育宣传工作,是大力宣传教育优先发展战略地位,深入实施科教兴国和人才强国战略的需要;下面就是读文网小编给大家整理的教育宣传工作会议讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委宣传思想工作会议精神,安排部署全省基础教育宣传工作。宣传思想工作,是我们党巩固政权的重要政治优势和基本经验。重视宣传工作,是我省教育系统的优良传统。近年来,我省教育宣传战线积极适应形势、自觉服务大局,为建设教育强省营造了良好氛围。刚才,我们表彰了2012年全省教育宣传工作先进单位和先进个人,咸阳市和洛川县教育局介绍了经验。我代表省教育厅,向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,向全省教育宣传战线的同志们表示亲切的慰问!
这里,我就做好基础教育宣传工作讲两点意见。
一、围绕中心、服务大局,凝聚教育改革发展的正能量
国家教育规划纲要及我省《实施意见》对10年的教育工作作出了规划,这3年来,我们上下一心、锐意进取,在建设教育强省的新征程上起了个好步、开了个好头。目前,我省教育公共服务体系基本健全,各类教育全面转入内涵发展的新阶段,但也面临着一些深层次的矛盾,面临着一些复合型的问题。我们的总体判断是,我省教育事业处于上升期,教育改革处于攻坚期,教育发展处于爬坡期。在这种新形势下,通过教育宣传来沟通群众师生、凝聚各方力量尤为重要。省委、省政府发展教育的战略思想是确保教育大省地位、教育强省战略、教育富民方针不动摇,这就是我省教育系统工作的中心;深入贯彻国家教育规划纲要和我省《实施意见》,是我们工作的主线。教育宣传工作要围绕这一中心和主线,把握正确导向,动员广大教职员工为之奋斗,争取各级党委、政府和社会各界的支持。
一要加大新闻宣传力度。教育工作涉及千家万户,社会关注度高,只有主动把正面宣传做大做强,才能让全社会更好地认识教育、重视教育、支持教育,才能形成为中心工作鼓劲、加油、添彩的良好态势。各级教育行政部门要深入宣传党和政府关于教育改革的决策部署,深入宣传各地各校推动教育发展的生动实践,全面展示教育事业的显著成绩,最大限度地唱响主旋律、传递正能量。
二要提高宣传工作质量。积极探索宣传工作的新路子、新方法,在深挖新闻价值、解读政策文件、突出社会效果等方面下功夫,不断增强吸引力和感染力。比如,对重大专题、重大成就、重大事件,要集中时间、整合载体,在重要版面进行连续报道,形成集聚效应;对政策解读类报道,要力求化繁为简、化难为易,从群众和师生的视角思考,用平实的语言表达,以群众喜闻乐见的方式呈现。
三要注重挖掘树立典型。近年来,我省教育系统推出的侯伯宇、呼秀珍、刘占良等先进师德典型,树立了教育系统的良好形象,在全社会弘扬了正气。各级教育行政部门要结合开展党的群众路线教育实践活动,深入基层,注重发现和树立教学管理一线教书育人的模范,积极营造学习先进、争当先进的浓厚氛围,激励广大教育工作者以更高的热情投身教育工作。
四要主动回应热点问题。教育关系国计民生,本身就是个社会热点,同时,教育与人民群众密切相关,一些事情一经报道很容易放大。因此,对择校热、乱收费、农民工子女入学、招生就业等群众关注的热点难点问题,一定要积极主动回应,讲清客观情况,有针对性地解疑释惑,尽可能赢得理解。比如,今年我们下大力气治理教育乱收费,赵正永书记、娄勤俭省长等领导同志专程到西工大附中调研,像这些关系民生的大事,教育宣传一定要持续跟进。对突发事件,要确保关键时刻不失语、重大问题不缺位,以强大的“首声效应”抢占舆论制高点。今年4月芦山地震,厅门户网站和政务微博联动,第一时间发出我省在震区的500多名师生安全撤离的消息,新华社、陕西日报等权威媒体纷纷转发,迅速制止了“我省有学生在震区伤亡”的谣传。这方面我们的经验和教训很多,大家要认真总结、举一反三,把握好最佳时机,及时应对,掌握主动权。
同时,全省各级教育部门要自觉接受媒体监督,不断增强舆情应对能力,提升干部职工媒介素养,以舆论为镜鉴,改进工作。要有不护短、不遮掩的勇气,配合新闻媒体按有关规定和程序报道我们工作中的不足和问题,并以此为动力改进工作。比如,我省某小学为学生发送“绿领巾”一事,一经媒体报道,很快就得到了纠正。同时,要学会利用媒体监督,对侵占学校利益、危害校园安全、损害师生合法权益的事情,有理、有利、有节地开展舆论监督,赢得社会关注和支持,推动问题解决。
二、加强组织领导,推动基础教育宣传工作再上新台阶
全省各级教育部门和学校都要把宣传工作摆在重要位置,像抓项目一样抓好宣传工作,虚功实做,敢抓善管,确保责任到位、措施到位、经费到位。
一要构建大宣传格局。对外要善于借力发声,主动加强与省内外知名媒体的联系合作,敢于、乐于、善于与媒体打交道,拓宽宣传渠道和覆盖面。对内要注重形成合力,在重视抓好门户网站、官方微博等新媒体建设的同时,持之以恒地抓好所属教育报刊、杂志等传统媒体的办刊质量,构建网上网下同频共振、相互促进的宣传工作体系。特别是要把《陕西教育》、《教师报》打造成我省教育平面宣传的龙头品牌。全省各级教育部门和学校要共同支持办好省级重点刊物,组织实施好征订和引导推介工作,保证覆盖面,发挥这些报刊的主导作用。
二要讲求宣传工作实效。目前,我省教育宣传工作存在的主要问题是针对性还不够强、声音还不够响、影响力还不够大、回应群众关切还不够主动、工作方式方法还不够新。这要在今后的工作中切实改进。举个例子,“中国梦”宣传教育是当前和今后一个时期的重要政治任务,我们不能只是简单传达中央和省委精神,更多的是要着眼我省教育实际,发挥牵头抓总的作用,丰富活动载体,让广大师生参与进来,把我省教职员工教书育人的乐教之梦、莘莘学子的乐学之梦展现出来、激发出来。要把中国梦宣传教育与青少年爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育结合起来,融入青少年学生德育教育工作中,引导广大青少年把实现中国梦与刻苦学习、实现人生理想结合起来,使中国梦成为激发青少年为人生出彩、成长进步而奋斗的强大精神力量。
三要加强对新媒体的建设、运用和管理。现在以互联网为基础的新媒体发展迅猛,日益成为宣传工作的主战场。如果我们过不了新媒体这一关,就不可能做好宣传工作。因此,要把加强和改进网上宣传作为重中之重。用封堵的办法应对新媒体,是一种典型的“能力恐慌”,也是一种“懒政”行为,要坚决摒弃。这几年,我们下大力气加强厅门户网站、政务微博建设,收到了很好的效果。全省各级教育部门要进一步提高认识,加大投入力度,建立工作团队,努力办好门户网站和官方微博,使其真正成为发布教育信息、了解社情民意、联系服务群众的重要平台。在今年年底前,各市、县教育行政部门要全部开通门户网站和政务微博,鼓励探索开通微信平台。要牢固树立执政为民的理念,认真细致工作,严格把关审核,任何时候都不说过头话、不做荒.唐事。
四要加强宣传工作队伍建设。要适应教育宣传工作的新形势和新要求,大胆使用那些有能力、素质高、懂技术的干部,锻炼培养一批肯干事、能干事的教育宣传干部,按照专兼结合的思路,建立一支覆盖全系统的通讯员队伍。全省各级教育部门和学校,都要建立新闻发言人制度,加强学习培训,不断提高新闻发言人的媒体应对能力。教育系统的领导干部要关心教育宣传工作者,帮助解决他们的实际问题。目前,全党全国正在分批次开展教育实践活动,教育宣传战线要自觉走在前列,带头深入群众、深入一线,带头转作风、改文风,扎扎实实走好群众路线。
同志们,做好教育宣传工作意义重大、任务繁重,希望大家振奋精神、开拓进取,努力开创教育宣传工作新局面,为建设教育强省、办好人民满意的教育作出新的贡献!
看过教育宣传工作会议讲话
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提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路。下面就是读文网小编给大家整理的教育质量会议讲话,仅供参考。
提高质量是高等教育的生命线,是国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的重要方针。去年4月24日,胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中鲜明指出,“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”,明确了我国高等教育的主攻方向。一年来,高等教育战线认真贯彻讲话要求,推进质量提升,作出了积极探索。当前,我国现代化建设站在一个新的起点上,面对经济社会发展的新形势新任务,必须进一步提高认识、统一思想,坚定不移地深化高等教育改革,推动高等教育的内涵式发展,在建设高等教育强国进程中迈出更加坚实的步伐。
一、提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务
提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路。我国现代高等教育发展只有一个多世纪时间,从晚清到民国时期,高等教育在艰难曲折中不断前行,形成了许多好的传统和风气,即使在内忧外患的抗战时期,高等教育仍然向前发展,涌现了一批名家大师,为之后的发展奠定了良好基础。
新中国成立之初,国家百废待兴,党和国家高度重视人才培养,高等教育进入了大发展时期。特别是在中西部和边远地区新办一批大学,为各行各业培养了大量急需的专门人才。“”结束以后,高等教育开改革开放之先河,迎来了前所未有的发展和辉煌。1978年全国高校招生数为40万,毛入学率只有2.7%。2002年毛入学率达到15%,进入大众化阶段。近10年又增长11.9个百分点,2011年毛入学率达到26.9%,普通本专科年招生人数达681万,这是了不起的成就。蓬勃发展的高等教育,为现代化建设源源不断地输送了高层次人才,提供了高水平的智力支撑和社会服务。
当前,我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,提升高等教育质量的重要性和紧迫性更加突出。
(一)解决我国经济社会发展的深层次矛盾,迫切要求加快提升高等教育质量。我国已连续30多年保持了近10%的经济增长速度,即使面对国际金融危机的冲击,依然保持了强劲的发展势头,成为世界经济增长的重要推动力量。但必须看到,作为一个有着13亿人口的发展中大国,我们遇到的困难和挑战前所未有,短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联。一方面,经济增长面临着外部环境不确定因素影响的新问题。国际金融危机远未结束,欧债危机尚未得到根本解决,世界经济增速放缓,对我国不利影响增大。另一方面,发展的不平衡不协调不可持续的老问题更加突出。传统发展方式已难以为继,只有真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道,才能为持续繁荣开辟新的空间。未来十年是中国发展极为关键的阶段,要在建党100周年时全面建成小康社会,为新中国成立100周年时建成现代化强国打下坚实基础,必须以高素质人才构建新的竞争优势,以创新创造寻求新的发展动力。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,具有高端引领作用,其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力,决定着产业在全球价值链中的地位,决定着我们站在什么样的制高点上。高等教育战线必须自觉承担起提高教育质量、建设高等教育强国的崇高使命。
(二)顺应全球强化高等教育质量的新浪潮,迫切要求我国加快提升高等教育质量。提高高等教育质量是各国提升核心竞争力的重要举措。新世纪以来,欧美掀起了新一轮提高教育质量的浪潮。从欧洲的“博洛尼亚进程”到美国的高等教育改革行动计划,都反映出老牌高等教育强国的努力新方向。特别是国际金融危机以来,各大国对高等教育引领创新发展的期盼更加紧迫。其共同做法是,注重人才培养与时代变化的全方位适应,注重高等教育与经济社会的深度融合,注重提升高等教育国际化水平。有两个现象值得重视:一是欧美国家把提升学生就业能力确立为提高质量的重要努力方向,树立多元化和多样性的质量观,更加关注那些不能成为科学家的孩子。二是一些亚洲国家强化拔尖创新人才的培养,创建高水平的教育基地。这两种现象反映,在新一轮全球提高高等教育质量的浪潮中,各国都选择了自身的发展重点,各急所需,各补所短。我们必须立足实际,明确战略思路,加快向高等教育强国的赶超步伐。
(三)把握新科技革命和知识经济的时代特征,迫切要求加快提升高等教育质量。进入 21世纪,人类社会发展呈现新特征,高等教育理念与模式发生了革命性变化。比如,经济全球化深入发展,信息网络技术广泛应用,使知识的生产和传播突破了时空局限,资金、技术、人才流动频繁,要求高等教育资源跨部门、跨区域、跨国界开放共享。又如,新的科技革命拓展了科学研究的领域,不同学科交叉融合加速,区域化、集群化、网络化创新模式不断涌现,要求高等教育的教学科研组织模式进行改革。再如,知识创造爆发性增长,科研成果转化周期缩短,学习方式发生深刻变化,教育正在从学校教育向终身教育延伸,要求高等教育提供灵活便捷和个性化的教育服务。这些新趋势为提高质量带来了后发优势,能不能抓住机遇,加快改革,决定着我们能不能实现教育质量的新跨越。
(四)解决高等教育自身面临的突出问题,迫切要求加快提升高等教育质量。我国是世界高等教育大国,但“大而不强”的问题比较突出。拥有3100多万学生的2700多所大学中,跻身世界一流行列的高校并不多。国际论文发表总量稳居世界第二,但总被引用数仅居世界第七。许多高校在办学方式和人才培养模式上还存在亟待加强的地方,比如有的用人单位反映,一些毕业生不能尽快适应工作,基本的职业训练不够,动手能力、团队精神、吃苦奉献意志还需锤炼。有的地区和高校缺乏危机感紧迫感,改革动力不足,还没有真正把教育质量摆在生命线的高度,以质量求生存求发展的压力不大;对提高教育质量缺乏战略谋划,投入的资源和精力不足。这些问题必须引起高度重视。
提高高等教育质量是立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题,关系国家未来和民族振兴。高等教育战线要树立忧患意识、危机意识,增强责任感使命感紧迫感,树立科学的高等教育发展观,强化质量立校意识,推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变,从关注硬指标的显性增长向致力于软实力的内在提升转变,走出一条中国特色、世界水平的现代高等教育发展道路。
二、以人才培养为中心,全面提高高等教育质量
人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平,核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题。要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,一切工作都要服从和服务于学生的成长成才,坚决扭转重科研轻教学、重学科轻育人的现象,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,真正培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
(一)引导教师潜心育人,打造高水平师资队伍。
教师队伍是教育的第一资源,是决定教育质量的关键环节。现在教师学历层次明显改善,来源日益多样化,但仍然存在师资结构不尽合理、专业素质和师德水平有待提高的问题。少数教师没有统筹处理好教书与育人的关系,教学、科研和社会服务的关系,教育教学水平得不到保证。必须把教师队伍建设作为高校最重要的基础工程来抓。
一要为教师心无旁骛地安守教学岗位提供制度保障。要改革教师评价办法,突出教学业绩评价,建立激励竞争机制,分配政策向教学一线倾斜。要完善教学名师评选制度,大力表彰在教学一线作出突出贡献的优秀教师,引导广大教师以学术素养、道德追求和人格魅力教育感染学生。
二要深化教师聘任制度改革。现在有的高校教师存在“近亲繁殖”现象,不利于形成平等的学术争鸣。要拓宽选人视野,完善遴选制度,全面推行公开招聘,促进不同高校、不同学术流派之间的交流。鼓励高校聘用实践经验丰富的专家担任专兼职教师,鼓励教师拥有校外学习、研究和工作经历,优化专兼职教师结构。同时,完善退出机制,实现能进能出、能上能下,增强用人活力。
三要坚持培育和引进并举。“育”的重点是加强中青年教师培养。中青年教师是学校的未来,要作为教师队伍建设的重中之重,重视教学基础能力训练,加强教育心理学、教育伦理学、教育技术、职业道德等系统培训,提升专业水平,以适应知识发展和学生全面发展的需要。“引”的关键是延揽高层次领军人才,有条件的学校要面向世界招聘一流教师。目前“__”高校入选人数占全国的63%,要发挥好引领示范作用,构筑相互衔接配套的高层次人才队伍,打造高水平创新团队。
(二)深化教育教学改革,努力提高人才培养水平。
教学质量是衡量办学水平的核心标准,多年来教育教学改革取得一定进展,但仍有一些学校存在教学理念落后、教学方法陈旧的问题,缺少对学生科学思维的训练,难以激发学生学术探究的热情,一些学生知识面狭窄、综合素质和适应性不强。加快教学改革势在必行。
一要创新教学理念和模式。人才培养立德为先、立学为基,既要加强专业教育,注重“厚基础、宽领域、广适应、强能力”,也要加强思想品格教育,注重“树理想、强意志、勇实践、讲奉献”,使学生具有坚定的理想信念、广阔的眼界胸怀,更好地适应未来职业和社会发展的需要。要探索科学基础、实践能力和思想品德、人文素养融合发展的培养模式,推动跨学院、跨学科、跨专业交叉培养,加强高校、科研院所、行业企业联合育人。对就业相对困难的专业,要调整课程设置和教学内容,让学生知识面更宽,就业面更广。对高端技能型人才,要探索产学研合作、工学交替的培养模式。要加强校际交流,增加学生“第二校园”的经历,让学生分享各校的学科优势,接触不同的教学风格,在多元的校园文化中熏陶成长。
二要创新教学方法和手段。目前有的高校仍然延续满堂灌、填鸭式的教学方法,有的高校课程多但挑战性不足,有的高校课堂越来越大,公共课动辄几百人,互动讨论难度比较大。要鼓励小班教学,开展启发式、讨论式、参与式教学,学生的创造思维应在教学全过程中得到激发和鼓励。教师要加强与学生的联系和交流,为学生提供更多互动学习的机会。要推进信息技术在教学中的应用,增强学生运用网络资源学习的能力。还要加大国家精品开放课程建设的力度,把最有特色、最有水平的课程开放共享。
三要创新学习方式。随着现代社会的发展,大学的学习方式出现许多新特征,自主学习、探究式学习和终身学习等理念得到广泛认同。但不少学生仍然把分数、文凭作为学习的主要目的,缺乏自主学习的精神。要确立学生在学习中的主体地位,逐步改变以教师为中心的知识传授型教学方式,开设由学生和教师共同选题的自主学习课程,构建多元学习模式,加强学习策略和方法的训练指导,培养学生的批判性思维和创新能力,促进个性发展。
本科是大学生打基础的重要阶段,世界一流大学无不高度重视本科教学。要巩固本科教学的基础地位,健全以提高教学水平为导向的管理制度和工作机制,做到政策措施激励教学,工作评价突出教学,资源配置优先保证教学。要把教授为本科生上课作为基本制度,坚决避免本科教学被弱化的现象。本科阶段要加强应用型、复合型、创新型人才培养,提升学生就业创业能力,同时为部分学生进入研究生阶段学习做好准备。要发挥好“本科教学工程”在提高教学质量上的引领辐射作用,调动所有教师投入教学改革的积极性。
(三)提高高校科学研究、社会服务和文化传承创新能力,形成相互支撑、整体提升质量的格局。
现代大学的功能已拓展到人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四个方面,落实好提高质量的战略任务,必须以人才培养为核心,四大功能有机互动、相互支撑,为内涵发展打开更大空间。
一要加强科学研究,推进协同创新。协同创新既是提升国家创新能力的重要途径,也是高校培养创新型人才、提升科研能力的必然要求。高校要以“协同”的理念推动科研改革,打破封闭分散格局,发挥多学科多功能优势,促进创新要素有机融合和全面共享。要把握好“四个协同”。一是科研创新与经济社会发展大局必须协同。高校作为知识创新骨干和技术创新生力军,一方面要瞄准基础前沿,取得更多的原始创新成果,另一方面要推进技术创新,加快成果转化和产业化。要重点围绕国家急需的战略性问题、科技尖端领域的前瞻性问题、涉及国计民生的重大公益性问题和区域经济社会发展的关键性问题开展科研和服务,为落实主题主线作出新贡献。二是科研创新主体之间必须协同。高校内部要优化学科结构、推进跨学科交叉,这是产生新理论和新发现的重要突破口。要推动院系、专业、学科的开放,改变“一个教授+几个研究生”的封闭科研模式,加强自然科学、人文社会科学的知识和手段的集成。高校对外要推进产学研用深度融合,善于与科研院所、行业企业开展合作,最大限度地共享各类创新资源。三是科研创新与人才培养必须协同。推进科教结合,形成教学与科研互动的稳定机制,鼓励学生参与课题和实验室研究,加入创新团队,提高学生的动手能力和创新本领,做到寓教于研、研中有教。四是科研创新与体制机制创新必须协同。重点是打破壁垒,理顺关系,构建成果共享的利益链,完善知识产权、期权、税收等政策,激励高校科研人员与企业联合创业,把各种创新主体的活力激发出来。
二要拓展社会服务,加强实践锻炼。学生在基础教育阶段社会实践比较少,亟需在大学阶段补上这一课。大学生参与社会、服务社会的积极性很高,在奥运会、世博会、汶川抗震救灾等重大事件中都涌现出成千上万的大学生志愿者。但目前实践育人机制仍有待健全,存在重视不够、投入不够、社会配合度不够的问题,大学生通过社会服务锻炼成长的机会和渠道不多。高校必须把社会实践作为“第二课堂”,纳入教学计划,大力开展课外学术活动、科技活动和创新创业,确保学生参与有质量、有内容的社会实践。政府要完善相关政策法规,通过财政支持、购买服务、税收优惠等方式支持实践育人,加强实践教学共享平台建设,形成支撑社会实践的网络。基层最需要知识和技术,应当成为高校社会服务和实践育人的主战场,要鼓励师生深入边远贫困地区和少数民族地区,深入企业、社区、乡村,开展科技服务,扶助困难群体,拓展志愿活动,接地气、知实践、动真情,增加对国情社情民情的切身感受,密切与人民群众的联系,在社会服务实践中起作用、长才干、做奉献。我国产业升级和就业结构变化对职业培训提出了更高要求,高校要参与构建覆盖城乡的知识学习和职业培训体系,探索与企业和政府联合培训的模式,促进区域人力资源水平的提升。
三要加强文化传承创新,参与文化强国建设。高校是思想文化创新的重要阵地,具有以文化育人才和以人才兴文化的双重优势,但目前一些大学文化传承创新的功能还没有彰显,以文化人的理念还没有融入教育教学全过程,必须按照党的十七届六中全会要求,发挥文化大繁荣大发展的生力军作用,为建设文化强国作出更大贡献。要激励师生投身文化创新创造,记录社会生活和人们精神世界,创作更多体现盛世风采的精品佳作,为社会提供更好更多的精神食粮,同时也使学生在文化创造中提升人文素养和精神品格。要推动哲学社会科学繁荣发展,加强对中国特色社会主义伟大实践的经验总结和理论创新,巩固发展马克思主义理论学科,推进社会主义核心价值体系建设。坚持以重大现实问题为主攻方向,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,不断以丰富扎实的研究成果服务于党和政府的决策,使理论工作在与实践的紧密结合中展示旺盛活力。积极参与实施哲学社会科学创新工程,推进学科体系、学术观点、科研方法创新。目前一些高校文史哲专业成了“冷门”,要加大对其支持力度,集聚人才,稳定队伍。哲学社会科学研究成果要加快运用到教学中去,培养出理想坚定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。高校的教育资源要向社会开放,组织好“高校名师大讲堂”、“高校理论名家社会行”等活动,推进优秀文化教育资源普及和共享,为丰富群众文化生活、提升国民素质作出新贡献。
(四)建设优良学风教风校风,形成有利于人才培养的良好环境。
文化是一所大学的灵魂,也是大学彰显特色的重要标志。很多中外名校,每一幢建筑都蕴含着历史的厚重,一草一木都渗透着浓郁的人文气息。但也有的大学高楼大厦、富丽堂皇,却感觉缺少文化的滋养。大学文化是在长期办学中积淀而成的,核心是大学精神,外化为学风教风校风,要作为提升质量的重要任务,使文化底蕴更加丰厚,精神品质更加卓越,形成良好育人氛围。
一要牢牢坚持以社会主义核心价值体系为指导。高校要深入领会社会主义核心价值体系的内涵,结合办学传统和办学思想,积极培育富有特色的大学精神,大力弘扬崇尚科学、探索真理、独立思考、注重创新、奉献社会的精神,形成境界高尚、底蕴深厚的独特文化,激励和引领高校内涵式发展。要深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族团结教育,激励学生胸怀祖国、热爱人民、锐意进取、奋发有为,增强对中国特色社会主义的思想认同和情感认同,成长为国家和民族的栋梁之才。
二要加强校园文化品牌和思想文化阵地建设。高校的文化氛围在无形中塑造着学生的人文素养,这种积淀对人一生的影响持久而深入。要重视校训校歌、主题活动等校园文化载体建设,大力开展健康活跃的文体活动,形成对教师有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范作用的校园文化氛围。要推动优秀传统文化和当代先进文化的网络传播,使校园网不仅成为大学生文化生活和思想教育的平台,也成为社会先进文化传播的新空间。
三要切实加强学术诚信和学风建设。当前高校学术风气主流积极向上,但也存在学风浮躁甚至学术腐败现象,需要从文化和制度层面入手,加强学术诚信建设,培养良好的学术传统。要将诚信教育列入课程内容,纳入教师职业培训,为提升科学道德水准打牢基础。同时,严格遵守学术规范,完善学术管理,坚持实事求是,对科研不端行为出重拳、零容忍,使高校真正成为学术的神圣殿堂、诚信的社会高地。
三、改革创新、加强领导,为提高高等教育质量提供强有力的保障
高等教育向内涵式发展转变,面临从思想观念到体制机制的种种障碍,不改革就没有出路,不触及深层次矛盾就难见成效。要树立强烈的改革意识,克服不敢改、不愿改、不会改的畏难情绪,摒弃安于现状、小富即安的惰性思维,突出重点,攻坚克难,推动高等教育质量提升迈出更大步伐。
(一)完善质量评价体系,引导高校办出特色、办出水平。大学不在规模大小、历史长短,关键要有特色。每一类型、每一地区的大学都有其发展空间,都能够以特色构筑核心实力,办出高水平。目前,高校的同质化现象没有根本解决,重要原因在于分类不清、定位不准、缺乏特点。
一要加强分类管理。分类管理重在形成特色导向,要综合考虑高校的功能定位,建立科学可行的分类管理办法。全国要通盘考虑,加强顶层设计,省级政府也要因地制宜地进行探索。高校要根据办学历史、区位特点和资源条件等,理清特色发展思路,确定办学定位。
二要建设优势学科。学科是高校办出特色的关键,要将其摆在突出位置。注重与产业发展、社会就业需求、科技发展前沿趋势相衔接,调整优化学科结构,加快发展新兴、交叉学科,做强做大优势学科,打造支撑质量提升的学科品牌。要建立专业预警和退出机制,把高校布局结构、发展绩效作为资源配置、专业及招生计划调整的重要依据,通过法规、政策、拨款、评估等方式引导特色发展。目前,农林、水利、地矿、石油等行业高校和师范、艺术、体育高校在办学实践中形成了优势,要进一步突出学科优势和行业特色,不断提高水平。
三要支持地方高校特色发展。地方高校与区域经济社会发展紧密相联,有特色才能有作为,有作为才能有地位,要下力气解决办学定位问题,避免盲目追求升格。要以扶需、扶特为原则,在重点学科、重点实验室、创新团队等方面给予政策支持。实施好中西部高等教育振兴计划,加大省部共建力度,加强对口支援,支持地方高校加快提升办学水平。加强高水平示范(骨干)高等职业院校建设,办好一批高水平民办高校,为产业升级培养高水平后备军。
四要强化质量评价。这是提升质量的基础性工作。要建立符合国情、具有公信力的人才培养质量标准体系,本科各专业要制定好教学质量的国家标准,一级学科博士、硕士学位要明确基本要求,专业人才评价标准要由行业部门和高校联合制定。要健全评估制度,科学设计评价指标,真正反映办学水平、发挥导向作用。各高校要加强内部质量保障体系建设,实行精细化管理。在完善中国自己的质量评估体系的同时,还应支持有条件的大学开展专业国际评估。
(二)改革高等教育管理体制,加快建设现代大学制度。高校是规模庞大的社会组织,高等教育管理体制是一个复杂系统。要理清高等教育体制改革思路,破解体制机制障碍,为提高质量提供持续和稳定的保障。一要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是我国基本国情和高等教育办学宗旨所决定的,体现了党的领导和遵循教育规律的协调统一。这一体制是建设现代大学制度的基本前提,决不能动摇。要正确协调好党委领导和校长负责的关系,处理好集体领导和分工负责的关系,把握好党委书记和校长的角色定位,健全党政议事规则和决策程序,依法落实党委职责和校长职权,使这一制度的优越性充分彰显出来。二要切实扩大高校办学自主权,保障高校按照教育规律办学。扩大自主权的一个关键问题,就是高校必须形成比较完善的内部治理结构、权力监督机制,具备用好自主权的条件、能力和品格,这就要求政府放权与高校建立现代大学制度同步进行。同时,要健全放权之后的评估和外部监督机制。三要加快章程建设,推进高校依法、民主管理。各高校要完善师生权利、组织框架、决策机制、学术管理和民主管理机制等内容,构建决策、执行和监督相互协调相互制约的科学管理制度,形成依照章程管理学校的体制和氛围。四要扩大社会参与,建立学校与社会的良性互动机制。总结推广高校组建理事会或董事会的有益经验,充分发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在高等教育公共治理中的作用,形成社会支持和监督学校发展的长效机制。
(三)加强国际合作,提高高等教育国际化水平。一所大学的开放程度如何,深刻影响着办学水平和发展空间。当今世界,高等教育国际化已成为重要趋势。建设高水平大学,一定要站在全球大舞台上谋划未来,把提高国际化水平作为质量建设的重要抓手和新的增长点,以开放促改革促发展。一要提升中外合作办学水平。近年来中外合作办学取得了积极进展,要坚持立足国情、高端引领,积极借鉴先进理念和成功经验,利用国外优质资源,满足社会多样化需求。对经济社会发展紧缺的专业和课程要选准选好,加大引进力度。二要引进优质教育资源。许多世界一流大学都聘任外籍教师,这是一种学术互补,也是一种文化交流。要以海外名师引进项目和学科创新引智计划为牵引,引进高水平教学科研团队。有条件的各高校可结合实际完善管理,相应地增加外语授课和外籍教师比例。三要加强留学生工作。去年在华学习的外国留学人员首次突破29万,来华留学生总数和我国政府奖学金生人数都创下新中国成立以来新高,要实施好留学中国计划,进一步扩大外国留学生规模。同时,选派一流学生到世界名校和科研机构,师从一流导师,加快培养具有国际水平的拔尖创新人才。四要把人文交流与国际化人才培养紧密结合。人文交流是新时期我国外交工作的战略领域。我国已经构建了中美、中俄人文交流机制,刚刚启动中英、中欧高级别人文交流机制,在国际上产生了良好效应。高校要从提升国家软实力的战略高度出发,发挥优势,把人文交流作为一项常态化工作。要讲好“中国故事”,开展国际理解教育,探索海外志愿服务机制,使学生通过到海外学习和实习,提升跨文化交流和跨文化环境中工作的能力,成为中外友好的民间使者。要提高国际汉语教育质量,与外国高校合作办好孔子学院,使之成为综合性中外文化交流平台。
(四)加大领导和保障力度,形成提高质量的强大合力。中央对提高高等教育质量的要求已经非常明确,下一步的关键就是抓好落实。省级政府要加强领导,加大投入,统筹好各方面力量,整体提升区域内高校办学水平。教育部门要加强督促、检查和指导,各有关部门要落实和完善项目资金、人事编制等保障措施,共同推进高等教育质量提高。各高校要切实履行好质量建设的主体责任,主要领导要集中精力抓质量,及时推动解决教育教学中的重点难点问题。高校主要领导要有战略眼光,应该成为全职管理专家,既要有先进的教育理念和管理驾驭能力,也要保证全身心投入办学和管理。要加快校长职业化进程。学校内部管理要全面服务于提高教育质量,落实好管理育人、服务育人、全员育人,发挥好基层党组织、行政人员、群团组织的重要作用,形成人人关心、人人参与、人人服务质量提高的良好格局。
全面提高高等教育质量,使命光荣、任务艰巨、时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,求真务实,开拓创新,全面提高高等教育质量,为建设高等教育强国不懈努力!
看过教育质量会议讲话
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高校教职工是国家社会主义现代化建设的宝贵财富,担负着传播人类科学文化知识,培养国家优秀人才,推动社会发展进步的重任。下面就是读文网小编给大家整理的教职工会议讲话稿,仅供参考。
各位老师、教职工朋友们:大家好!
时光流转,岁月更迭,怀着满腔热忱,捧着累累硕果,转瞬间,我们又迎来了期末总结大会。首先,请允许我代表学校董事会,向在座的所有教职工朋友表示衷心的问候和感谢!
半年来,我校全体教职工以高尚的师德情操,无私的奉献精神,崇高的人格魅力和渊博的学识,为自己写下了精彩的一页,为学校发展作出了重大贡献。
应该这样说,每天徜徉在温馨四溢、如花如诗般的校园,面对孩子们的张张笑脸,家长们的声声赞许,社会各界的句句好评,以及诸多的成绩和荣誉,我的心头总会涌起一股暖流,荡漾一种激情,跳跃一份感动。这股暖流、这种激情、这份感动,来自老师们的汗水和睿智,来自老师们“爱心做事,慧心做人”。
这让我不禁想起冰心老人说过的一句话:“爱在左,情在右,在生命之路两旁,随时播种,随时开花,将这一径长途点缀得花香弥漫,使得穿花拂叶的行人,踏着荆棘,不觉得苦,有泪可挥,不觉悲凉。”这分明就是我们老师的真实写照。
有一种力量能够推动人前进——那就是信念。一直以来,大家怀着将学校办成学生喜欢、家长放心、社会满意的教育的美好愿望,只争朝夕,除了用心备好、上好每一堂课,完成既定的教学任务,还配合学校完成了各种阶段性工作和上级下达的各项目标任务,无论顺利与挫折。
有一种力量能够激励人对工作刻苦认真——那就是责任。比尔·盖茨说过:“人可以不伟大,但不可以没有责任心”。为了一份沉甸甸的责任——让孩子们健康、快乐、安全地生活每一天,大家总是以校为家,把孩子们当作自己的孩子一样去爱,抓住一切机会,每天披星戴月,挑灯夜战,时常放弃休息,任劳任怨,甚至带病坚持工作,关爱孩子们的一点一滴,做到了“以爱动其心,以严导其行。
有一种力量能够激励人对事业执着追求——那就是敬业。多年来,大家不仅做到了爱岗,更做到了敬业。学校管理上注重“细”,德育上体现“真”,教学上表现“活”,学校的“亮点”可圈可点。大家不计较个人得失,为学校的发展和进步,默默无闻地做着那些又细小、又琐碎、又麻烦的事情,风里,雨里,无论高低贵贱,无论艰难困苦,总是在忙碌中品味着收获的快乐、成长的幸福,在极短的时间内创造着一个又一个业绩,得到了家长和社会的一次次好评。
我们每一个人都是一支支燃烧的火把,是一道道奔腾的溪流。大家汇聚在一起,使得我们的幼儿园谋求发展,蒸蒸日上; 小学部探究创新,百尺竿头; 文化城如日方升,锦上添花;总务后勤默默奉献,更进一步。
托尔斯泰说过:“太阳总会冉冉升起,把欢乐…幸福许诺给逐渐苏醒的世界”。老师们,你们就是孩子们的太阳,每天带给孩子们光明、知识、温暖,使我们的校园充满诗意,沉浸快乐,荡漾幸福,我真的很感激大家。
“一身诗意千寻瀑,你是人间四月天”,老师们:在此,请允许我再一次向大家致以最崇高的敬意!
xxx是大家的家,xxx发展靠大家。日复一日,做办学人,我一方面每天收获着大家的喜悦和成功,收获一份份由衷的感动,同时,我更时刻想着大家,想着大家的健康和生活,努力使学校从自身的实际情况出发,为老师们创造一个合理、宽松、愉快的工作环境。目前,学校正将厨房装修成几个舞蹈室,……并逐年为大家调整工资,让大家因为和谐而幸福,因为幸福而热爱,因为热爱而投入,因为投入而充实自己的人生。
教职工朋友们:暑假已至,在这里提前祝大家暑假开心、愉快!也请把学校的问候和祝福带给你们的家人。同时,也对老师们的假期生活提几点希望:
第一、希望老师们给心灵放个假。劳逸结合,参加有益活动;居家、外出注意安全;进行适当的体育锻炼,因为,对于我们每一个人,安全与健康是最大的幸福,你们的健康与幸福同样是小风帆的幸福。
第二、愿大家仍记住苏霍姆林斯基的话:“最后唤起教师生命力的是教师自身,唯有教师本人才能为自己描绘出真实的形象。”因此,我们要时刻累积历练,为自己竖起“两面镜子”,奠基起生命的厚重——
一是要以德为镜,厚德载物,修养身心,追求德高为师,身正为范的不言自教的境界;
二是以书为镜,自强不息,学而不已,用教育智慧开启思维,用教育创造力开拓未来,用美丽的教育炼就幸福的自我!
“潮平两岸阔,风正一帆悬”。
教职工朋友们:前行路上,新的事业之门已经为我们敞开,xxx更美前景可期可盼。新的奋斗目标,新的历史纪录需要我们去开创,让我们紧紧抓住我们的目标,团结拼搏,开拓进取,同舟共济,去赢取xxx更绚烂的明天。
最后,再祝全体教职工:合家安康,幸福吉祥,事业辉煌!
预祝大家过一个充实而又愉快的暑假!
谢谢大家!
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考试是一项十分复杂的社会活动,涉及环节多,参与人数多,服务内容多。当前的教育体制和社会观念,赋予了教育考试十分重要的社会地位。下面就是读文网小编给大家整理的教育考试工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
在全市教育系统正在深入学习贯彻全国、全省教育工作会议和教育规划纲要精神的重要时刻,市教育局组织召开全市教育考试工作会议,具有十分重要的意义。刚才,良荣院长就今年全市教育考试工作进行了详细的安排和部署。等一会,满意副市长将作重要讲话。我主要讲两个字:落实。希望同志们以强烈的责任感和扎实的举措抓好工作落实。之所以要强调落实,是因为:
第一,抓落实是推进教育发展的关键。自2007年省委、省政府召开全省建设教育强省会议以来,我市坚持优先发展教育,大力实施教育强市战略,不断加大教育投入,形成了大办教育、办大教育的良好氛围。在此基础上,市委、市政府今年还将出台教育“十二五”规划和《衡阳市建设教育强市规划纲要(2010-2020)》。能不能将这些好的思路、好的政策和好的措施贯彻到实际工作中去,能不能加快推进全市教育发展,能不能实现市委市政府建设教育强市的战略决策,关键要看我们是否把精力倾注在抓落实上,把活力展现在抓落实上,把能力表现在抓落实上,创造性的开展工作。
第二,抓落实是实现工作目标的基础。无数事实证明,千措施万措施,抓落实是第一措施。2011年全市教育考试工作要点已经确定,工作目标已经明确,工作任务已经分解,要实现这些目标和任务,最重要的就是把抓落实作为第一举措,并以百倍的勇气和干劲抓好落实。只有这样,我们的年度目标才能实现,工作才有成绩,老百姓才能认可。
第三,抓落实是检验干部能力的手段。抓落实是领导干部的基本功。很多工作之所以落实不到位,并非领导干部主观上不想把工作做好,而是方式方法不对头。通过平时的调研和工作检查,我发现有的领导在抓落实的过程中,一碰到困难就回头,一遇到压力就退缩。这样抓落实,再好的蓝图、再符合实际的目标,最终也会“落空”。因此,在困难面前能不能顶住,在压力面前能不能挺住,在机遇面前能不能抓住,关键要看领导干部的落实能力。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实,是对一个干部工作能力的最实际检验。
第四,抓落实是改进工作作风的需要。落实出生产力,落实出凝聚力,落实出公信力。抓落实的过程就是从群众中来到群众中去的过程,领导干部只有抓好落实,才能在深入群众的过程中增进与人民群众的感情,才能在为群众排忧解难的过程中赢得群众的信任。当前,在一些地方和部门仍不同程度地存在着重部署、轻落实,重安排、轻行动,重许诺、轻兑现,重形式、轻效果的现象,群众对此有意见。因此,将落实抓到实处,抓出实效,是进一步改进工作作风的现实需要,也是对领导干部能否得到广大人民群众信赖和拥护的考验。
古人说得好,“万事成于实”。实就是作风踏实,措施扎实,就是抓得实,盯得实,做得实。新的一年,我们要把抓落实作为招生考试工作最重要的工作方法,全力以赴做好各项工作。
1.结合招考工作实际,抓好教育规划纲要的落实。2010年,党的十七届五中全会、全国、全省教育工作会议和教育规划纲要,描绘了教育改革发展的蓝图,指明了教育事业科学发展的方向,明确了各级各类教育的目标任务。现在的当务之急和重中之重就是要结合我市招考工作实际抓好贯彻落实。一是要抓好教育规划纲要的学习贯彻。最近,中央和省委领导同志多次强调要抓好教育规划纲要的全面落实,在今年的教育部年度会议上国务委员刘延东、教育部长袁贵仁更是通篇讲“落实”。请同志们一定要加强学习,吃透教育规划纲要的主要精神,特别是有关招生考试的重要内容,要把这些政策和措施具体落实到今后相当长一段时间的工作中去。与此同时,各地要参照国家和省、市“十二五”规划,抓紧制订出切合本地发展实际的教育规划和招生考试规划。二是要积极推进招生考试体制机制改革。当前,我市教育改革正步入“深水区”。在教育考试方面,要继续深化考试评价制度改革,全面推进素质教育,引导和培养学生的实践创新能力;要积极稳妥推进高考改革,在充分调研和广泛征求意见的基础上,制定科学合理的高考分类考试方案,更加科学合理、公平公正地选拔人才;要尽快制定实施成人高考改革方案,优化考试科目设置,调整考试内容,充分体现成人特色;要全面发挥并拓展自学考试教育评价功能,完善自考综合评价改革试点专业的课程体系、实践教学体系和考核评价体系;要推进社会考试的体制机制创新,研究制定和完善有利于促进社考项目发展的政策措施,加强与相关部门、行业、学校和社会培训机构的合作,不断扩大社考覆盖面和发展空间。
2.完善各项制度措施,抓好招生考试重点工作的落实。重点工作抓得如何,直接关系到今年教育考试各项工作任务的完成,关系到整个教育事业发展的全局。一是要坚持不懈地抓好考风考纪工作。严肃考风考纪,营造公平的考试环境,是维护考生利益和招生考试公信力的具体体现。要抓好安全__,确保试题试卷绝对安全。各级教育行政部门和考试机构必须严格执行保密规定,认真落实保密措施,克服麻痹大意思想,坚决制止任何渎职行为,严防失密、泄密事件的发生。要继续做好防范和打击弄虚作假、违纪舞弊、代考替考、利用现代通讯工具作弊和涉考人员参与违纪舞弊等严重考试违规行为,坚决维护广大考生的切身利益。要加大对考试违纪舞弊行为的处罚力度,使违纪舞弊者付出应有的代价。要采取人防和技防并举、严防和严打并重等综合措施,加大考试巡查、监督力度,特别是要加强对考试周边环境的治理和监控,重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技舞弊行为。二是要进一步加强招生考试基础设施建设。去年,我们启动了考务平台建设,按照省里的要求和标准建设好了市、县两级考务指挥平台和市六中、祁东二中、祁东职业中专三个试点巡查系统。今年,我们要继续推进实施考务平台建设,抓紧实施并完成第二期工程建设,将全市所有考点的监控室全部纳入网上巡查的范围。要进一步做好考点装备的升级、改造和维护工作,确保各项考试设施能满足考试的需要。要充分发挥二代身份识别技术、指纹识别技术、无线屏蔽技术等新技术在考试中的作用,不断提高考试手段的现代化水平。要严格执行国考保密室建设标准,确保各类考试试卷的存放安全。三是要切实加强招考队伍的建设。要建立严格的聘用和考核制度,将考务人员的监考情况与职称评定、评优评先和职务晋升挂钩,充分调动考务人员的的积极性和主动性。要按照业务素质与工作纪律相结合,集中培训与个别学习相结合,培训与考核相结合的原则,对招考系统的干部进行培训,使广大干部增强政治意识、改革意识、责任意识、法律意识和服务意识,提高履行招生考试岗位职责的能力和服务考生的水平。各级教育行政部门要加强对招考部门的指导、检查、监督和考核,对发现的问题要限期整改,对业务上不合格的人员要培训合格后才能上岗。要严格执行回避制度,有直系亲属参加考试的工作人员一律按规定回避。要严肃处理招生违规单位和人员,严肃工作纪律,加强队伍自律,树立招生考试系统的良好形象。要继续强化“以人为本、服务考生”的理念,进一步转变职能、改进作风,切实加强服务意识,坚持用心服务、全程服务、专项服务、精细服务,建立并完善更加快捷、更加优质的公共服务体系。
3. 严格监督检查,抓好各个环节责任的落实。我们要从构建和谐社会和办人民满意教育的高度,规范招生考试工作流程,加大监督检查力度,依法打击招生考试违规行为,努力营造良好的招生考试环境。一是要全面加强对招生考试的监督。要加强对考生报名资格审核、原始信息采集确认,考生电子档案形成等各个环节的监管,对接触到招生考试信息的所有人员,分别设定权限,明确责任,不得越级违规操作,尤其要加强对各地信息采集工作人员的督查指导,加强过程管理和监督,严格履行信息传输、交接和检验手续,加强信息储存和备份管理,严格设备、操作系统、应用系统及相关数据库的密码管理,严防信息泄露、篡改甚至造假现象的发生。要加强对试卷保密、保管的监督检查,确保试卷安全、万无一失。不能因为过去没有出过事,就掉以轻心,麻痹大意,责任心下降。对保密室的监督检查一定要做到横到边、纵到底,不留盲区、不留死角,对保密室及试卷保密过程的每个细节都要进行系统严格的安全检查,查找问题、堵塞漏洞、消除隐患。要建立健全制度执行问责机制,对执行制度不力而发生问题的要坚决追究责任。要对考试过程各项制度的执行情况进行监督。要建立招生考试有奖举报制度,提前向社会公布举报电话和举报邮箱,对举报属实的第一举报人要予以奖励并严格保密。要继续坚持新闻媒体进考点监督制度,在不影响考试正常进行的前提下,邀请有关新闻媒体进入考点采访监督。二是要严格执行责任制和责任追究制。等下,各县市区教育局要向市教育局递交招生与考试工作责任状。签订了责任状,就要把责任制落实到各个工作层面、各个工作环节,分解到人,责任到人,特别是要明确教育行政部门、有关学校、招考机构、考点、监考人员的相应责任,层层组织签订领导责任状和岗位责任状。我特别要强调的是,责任制不能流于形式,一方面,要完善责任状的相关规定和要求,使责任明晰化、具体化,使责任追究要具有可操作性;另一方面,一旦出了问题,就要一追到底,相关责任人一定要承担相应的责任。从今年起,凡考风考纪出现严重问题的县市和考点,除取消考点外,还要对教育行政部门和学校主要负责人予以调整或撤换。要严肃查处招生考试中的违规违法行为,特别是对监考教师及其他考试工作人员不负责任、行为不规范、玩忽职守、监守自盗的,要给予严肃处理,坚决落实好责任制和责任追究制。
同志们,在新一年的工作中,希望大家以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风,为推进全市教育考试事业又好又快发展做出新的更大贡献,以优异的工作业绩向建党__周年献礼!
看过教育考试工作会议讲话
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教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。下面就是读文网小编给大家整理的教育局长教育工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
在全市上下凝心聚力奋力搏取“十二五”良好开局的重要时刻,市委、市政府召开全市教育工作会议,就贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神,加快我市“十二五”教育事业改革发展作出安排部署,充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。刚才,卫国市长作了工作报告,全面部署了教育改革发展各项任务,州教育局秦平局长对我市教育工作进行了很好的指导,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、在提升认识中强化教育工作地位
百年大计,教育为本。富民必先兴教,强市必先强教,教育强市既是富民强市的重要组成部分,又是加快推进富民强市的战略基础。
(一)建设教育强市是推进科学跨越、实现富民强市的客观需要。经济社会发展关键是科技,根本靠人才,基础在教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础,是经济社会发展的重要推动力。要更好地实现 “十二五”发展目标,推进吉首经济社会科学跨越,实现富民强市,离不开教育现代化的推动作用。全市上下务必进一步深化对教育重要性的认识,切实把教育摆在经济社会发展的首要位置,加快教育强市建设步伐,为全市经济社会转型发展、跨越发展提供强大人才保障和智力支持。
(二)建设教育强市是改善民生、促进社会和谐的必然要求。教育是民生之首,牵动着千千万万家长的心,让子女“有学上”、“上好学”已成为所有家长的共同企盼。当前,全社会对教育工作关注度、敏感性、期望值不断提高,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈,对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。教育凝结着以人为本的核心理念,承载着人民群众对幸福生活的殷切期待。全市上下必须把建设教育强市作为改善民生、促进社会和谐的重要任务,积极推进教育现代化建设,努力办好人民满意教育,确保广大群众都能享有充足、优质教育,不断提升人民群众生活水平。
(三)建设教育强市是铸造品牌、提升城市形象的重要支撑。教育发达、社会文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在长期发展中形成了尊师重教的良好传统,建立了一套较为完备的国民教育体系,拥有四省市边区唯一的综合性大学——吉首大学,具备了打造成为武陵山区文化教育中心的基础。全市上下要统一思想,提高认识,积极抢抓国家实施武陵山区经济协作区战略重要机遇,把握优势,聚集合力,加速推进教育强市建设步伐,努力打造“体系完善、质量优异、发展均衡、百姓满意”的吉首教育品牌,进一步提升我市在四省市边区的辐射力和影响力。
二、在积极作为中推动教育事业发展
加快推进教育现代化,办好人民满意教育,既是党委、政府的责任义务,也是人民群众的热切期盼。全市上下必须始终坚持这一宗旨,积极适应、全力满足群众对优质教育的迫切要求,不断提升各级各类教育发展水平。
(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。必须坚定不移地实施教育优先发展战略,不断建立健全教育工作机制,办好人民满意教育。一是优先布局。注重加强教育事业与发展规划的衔接安排,做到规划编制优先考虑教育发展,资源调配优先考虑教育需要,项目安排优先考虑教育要求,确保各项政策、公共资源优先向教育倾斜,不断优化教育结构。二是优先投入。完善教育投入优先稳定增长机制,依法保障“两个比例”、“三个增长”,不留缺口给教育,不留困难给学校,不留负担给学生。拓宽教育投入渠道,动员社会各界捐资助学,鼓励社会力量参与办学,把更多资源汇集到教育事业发展上来。三是优先服务。继续推行定期议教、控辍保学、问题“销号”及部门挂点联校等制度,动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业,形成推动教育优先发展、加快发展、跨越发展的生动局面。
(二)坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人,教育工作的最终目标是促进人的全面发展,办好教育,必须全面贯彻以人为本理念,把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务,做到一切以学生为主,一切为了学生发展,一切着眼于调动学生积极性,全面落实立德树人要求,全面实施素质教育措施,把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的出发点和落脚点,促进学生全面健康成长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置,提高待遇,优化环境,吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力倡导尊师重教的社会风尚,不断提升教师社会地位。推进教育人事制度改革,完善用人机制,调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系,采取多种措施加快培养和引进高层次人才,不断优化教师队伍结构,提高教学质量,努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充满活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识,自觉主动地推进基本公共教育服务均等化,合理配置教育资源,不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距,保障困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题,不断健全完善助学体系建设,大力实施留守儿童少年关爱工程,认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策,保障不同群体均等接受教育权利。
(三)坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育,是教育改革发展的重要任务,是满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点,建立更具特色的社会教育体系,促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入,逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化,逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化,大力实施合格学校和标准化学校建设,加大农村薄弱学校改造力度,不断改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制,以免费促普及,以普及助提质。下半年要启动实施具有吉首户籍和学籍的高中学生免学费教育,并逐年扩大覆盖面和免费内容,在“十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制,集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济,大力开展各种就业创业技能培训。五要努力支持高校发展。支持吉首大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设,促进高校与地方和谐共处、互助发展。
(四)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情,明确目标,积极改革探索,努力走出一条有吉首特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》,将民办教育纳入经济社会发展规划,统筹安排,合理布局,扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校,形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设,根据历史传统、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度,在继承中创新,在创新中发展,在发展中形成特色,努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育,深化教育教学改革,优化专业结构,丰富课程内容,打造品牌课堂、品牌学科,建立具有时代特色、符合发展要求的现代化教育教学体系。
三、在凝心聚力中确保教育目标实现
教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。
(一)切实加强组织领导。要认真落实教育优先发展战略,把教育事业纳入党委政府重要议事日程和地方经济社会发展规划。建立科学教育评价考核机制,全面评价政府、教育部门和学校的工作业绩。各级领导干部要强化责任意识,主动关心教育,深入研究教育,不断提高推动教育科学发展的能力。要制定实施辖区教育优先发展规划,加快推进教育强乡(镇、街道)建设,及时解决教育改革发展中的重大问题,确保建设教育强市目标任务落到实处。要推进依法治教,认真贯彻落实《湖南省教育督导条例》,依法履行党委、政府和主要负责人的教育职责。
(二)全面提升管理水平。要加大教育行政执法力度,及时查处教育违法违规行为,依法维护学校、学生、教师合法权益。要建立完善学校安全管理体系,按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,增强学校主体意识,落实学校主体责任,不断提升学校安全管理水平。要切实构建教育和谐稳定环境,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园等创建活动,健全突发事件应急管理机制,加强校园周边环境和治安综合治理,提高学校安全防范处置能力。要加强教育督导督查,建立纠错问责机制,把教育纳入督查工作重要内容,落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度,推动教育工作落实。
(三)努力营造良好氛围。健全党委、政府统一领导下的部门分工责任制,做到各司其职、各尽其责、形成合力。要坚持正确舆论导向,加大宣传力度,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围。各级学校负责人要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上,坚持从严治教、规范管理,挖掘自身潜力,不断提高办学和管理水平。要动员全社会关心和支持教育事业改革发展,充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性,动员社会各界共同担负起培育下一代的历史重任。
同志们,教育承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展,加快教育强市建设,责任重大,使命光荣。我们一定要进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,加快推进教育现代化建设步伐,为开创全市教育工作新局面、实现吉首经济社会新跨越而努力奋斗。
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